《宁波市福利彩票发行中心章程》于2022年8月31日经宁波市事业单位登记管理局核准通过，现向社会进行公示。

公示期从2022年9月1日起至2022年9月15日止。公示期间若有异议，可以通过来信、来电（地址：宁波市鄞州区曙光路82-8号，邮编：315040；电话：0574-27663705）等形式提出意见和建议。

附件：宁波市福利彩票发行中心章程

宁波市福利彩票发行中心

2022年8月31日

附件

宁波市福利彩票发行中心章程

第一章  总 则

第一条 为建立健全现代治理机制，规范本单位运行与管理，推动高质量发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党机构编制工作条例》《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则和《浙江省事业单位章程管理暂行办法》等有关规定，结合本单位实际，制定本章程。

第二条 本单位名称：宁波市福利彩票发行中心（简称为：市福彩中心）。住所：宁波市鄞州区曙光路82-8号。

第三条 宁波市福利彩票发行中心是经中共宁波市委机构编制委员会办公室批准，由宁波市民政局举办的事业单位。经费来源为经费自理。

第四条 宁波市福利彩票发行中心的宗旨和业务范围：组织、指导全市福利彩票销售工作;开展销售渠道和销售场所的规划工作;承担销售系统的建设和维护工作。承担福利彩票兑奖服务;开展福利彩票形象建设、营销宣传、队伍建设等工作。承担直属销售场所建设和经营管理。协助归集、分配福利彩票发行费和公益金，代扣代缴中奖人员偶然所得税。协助依法查处非法彩票。

第五条 宁波市福利彩票发行中心的业务主管部门：宁波市民政局。

第六条 宁波市福利彩票发行中心的登记管理机关：宁波市事业单位登记管理局。

第二章  权利义务

第七条  宁波市福利彩票发行中心的权利与义务：

坚决遵守法律法规、机构编制规定及本章程规定，维护国家利益和社会公共利益，坚持公益性，践行登记的宗旨，在登记的业务范围内从事活动，实施内部管理，接受有关部门监督，不受任何机关、团体、个人侵犯或非法干涉。

第八条  宁波市民政局的权利：

（一）提出宁波市福利彩票发行中心的宗旨和业务范围；

（二）按照有关程序任免宁波市福利彩票发行中心党组织负责人、主任、副主任；

（三）审查宁波市福利彩票发行中心章程草案；

（四）监督宁波市福利彩票发行中心公益性表现和履职情况；

（五）履行法律法规及其他规定明确的举办单位职责。

第九条  宁波市民政局的义务：

（一）根据法律法规和“机构编制规定”等规定，制订并实施行业发展战略、规划、政策；引导支持宁波市福利彩票发行中心改革创新，提升行业发展能力；保障宁波市福利彩票发行中心依法参与行业竞争，实施行业评估和监督；

（二）支持宁波市福利彩票发行中心依照法律、法规、规章和本章程自行开展业务活动，制止或者排除侵害或妨碍宁波市福利彩票发行中心行使自主权的行为；

（三）为宁波市福利彩票发行中心提供稳定增长的运行资金和相关资源，提供必备的保障条件和必要的政策支持；

（四）维护宁波市福利彩票发行中心合法权益，支持与引导宁波市福利彩票发行中心发展；

（五）法律、法规等规定的其他义务。

第十条  职工的权利：

（一）根据工作职责开展工作，合理使用公共资源，依法依规依约定获得薪酬及其他待遇；

（二）公平获得职业发展机会，工作业绩、个人表现等方面获得公正评价，公平获得奖励、荣誉；

（三）知悉本单位改革、建设和发展以及涉及切身利益的重大事项，通过职工大会等形式参与民主管理和监督，提出相关意见和建议；

（四）对职务、职称、薪酬、评优评先、纪律处分等表达异议，提出申诉；

（五）法律法规规定及约定的其他权利。

第十一条  职工的义务：

（一）遵守宪法、法律法规、行业规定和本单位各项制度规定；

（二）践行本单位宗旨，维护本单位利益；

（三）履行岗位职责，提高业务本领，坚守职业道德；

（四）法律法规规定及约定的其他义务。

第三章  党组织的地位和作用

第十二条 本单位根据《中国共产党章程》有关规定，设立党支部，全面加强党的领导，开展党的活动，按照参与决策、推动发展、监督保障的要求，充分发挥战斗堡垒作用。

第十三条 本单位配备兼职党务工作人员，保障党支部工作经费，为党支部活动提供必要的条件。

第十四条 党支部认真贯彻党的路线方针政策，紧密围绕本单位工作，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，发扬党内民主，加强党内监督，坚持党要管党、全面从严治党，充分发挥党的政治优势、思想优势、组织优势和密切联系群众的优势，保证监督改革发展正确方向，参与重要决策，服务人才成长，促进事业发展。

第十五条  党支部对本单位重大问题重要事项进行政治把关，与行政领导班子共同做好本单位工作。本单位建立支部委员会会议制度，议事决策范围：

（一）传达贯彻上级重大决策、重要工作部署和重要指示精神，提出贯彻落实的具体意见；

（二）研究决定本单位党的思想、组织、作风建设的工作规划及安排；

（三）根据上级要求，结合本单位工作任务，研究决定本单位建设发展中的政策措施、重要工作、决策部署、重大事件和突发性事件的处理办法；

（四）按照干部人事管理权限，决定有关人员的录用、推荐、考察、任免、调整、考核、奖惩、聘用等事项；

（五）审定有关年度预算建议、重要项目安排、重要资金事项；

（六）审议由党支部名义发出的重要文件；

（七）审定重要会议的报告或讲话；

（八）讨论决定其他需由支委会会议上研究的事项。

支委会会议由书记召集，须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议决议须经半数以上成员同意方能通过。会议记录完整存档。

第十六条  建立健全党支部议事决策制度、共同参与和督促改革发展制度等制度机制，保证党支部切实有效发挥作用，按规定实施党务公开。

第十七条  党员大会是党支部的议事决策机构。党员大会讨论事项的相关进展情况以适当方式在党支部内通报，听取党支部的意见建议，接受党支部的监督。

第十八条  党支部发现本单位决策及运行中偏离改革发展正确方向的，及时予以制止纠正。经制止纠正无效的，党支部及时向上级党组织报告。

第十九条  党支部实行集体领导和个人分工负责相结合制度。设书记1名，主持党支部全面工作，是党支部工作第一责任人。党政领导班子其他成员严格落实“一岗双责”。党支部领导职数严格按照机构编制规定执行。

第二十条  本单位设置工会组织，在党组织和上级工会组织的领导下，履行职责。

第四章  行政管理组织设置和运行

第二十一条 本单位设主任1名。主任是单位运行的第一行政责任人，主持公益服务、行政管理工作，经市登记管理机关核准登记，方取得事业单位法定代表人资格。副主任协助主任分管相关工作。

第二十二条 本单位建立主任办公会议制度，议事决策范围：

（一）贯彻落实上级重要会议、重要文件和指示精神；

（二）通报支委会有关决议和决策部署；

（三）研究讨论本单位行政工作年度计划、总结，提出专项工作落实意见和措施；

（四）研究讨论本单位内部管理制度；

（五）检查和听取各部门工作情况，决定业务活动事项；

（六）审定金额在5万元（含）以上、10万元（不含）以下的项目的相关内容；

（七）审定由市福彩中心名义发出的重要文件；

（八）讨论决定其他需主任办公会议上研究的事项。

主任办公会议集体决策程序：

主任办公会议重大决策前，党政主要领导充分酝酿、沟通协调，先行研究讨论形成集体意见，广泛征求单位工作人员和服务对象意见建议，充分调研论证，必要时进行专家论证和风险评估。

主任办公会议实行主要领导末位发言制，遵循保密要求和近亲属及利益关联回避原则。

主任办公会议由主任召集，须有半数以上成员到会方能召开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开，会议决议须经半数以上成员同意方能通过。会议记录完整存档。

第二十三条  领导班子在核定的职数内，由宁波市民政局按照权限，根据工作需要和领导班子建设实际，依照相关程序选拔使用。

第二十四条  完善领导班子的监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。

第二十五条  领导班子及其成员实行年度考核，接受宁波市民政局考核和单位职工评议。考核评价以公益性为导向，注重工作实绩和社会效益。

第二十六条 本单位依据法律法规和国家规定，结合宗旨、业务范围和实际需要，本着精简效能的原则，设立内设机构4个，主要名称和职责如下：

（一）办公室，职责：承担日常行政具体事务、综合协调工作；承担公文处理、档案管理、材料撰写、信息采编工作；承担劳动工资、人事服务、退休人员服务；负责全市福利彩票的公益宣传活动策划、实施；承担后勤服务、安全保障、资产管理；做好党务相关工作；完成领导交办的其他工作。

（二）财务部，职责：承担全市福利彩票销售的财务管理及核算工作；协助归集、分配福利彩票发行费和公益金，兑付中奖奖金，代扣代缴中奖人员偶然所得税；做好党务相关工作；完成领导交办的其他工作。

（三）电脑票管理部，职责:组织、指导全市电脑福利彩票销售工作；开展网点规划、形象建设、营销活动；承担销售系统维护工作，提供技术支持；承担直属销售场所建设和经营管理；协助依法查处非法彩票；做好党务相关工作；完成领导交办的其他工作。

（四）网点票管理部，职责:组织、指导全市网点即开型福利彩票销售工作；承担网点即开票调拨、配送、仓储管理工作；开展网点规划、形象建设、营销活动；承担销售系统维护工作，提供技术支持；协助依法查处非法彩票；做好党务相关工作；完成领导交办的其他工作。

第二十七条 本单位建立职工大会制度，职工大会是依法保障职工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的基本形式，鼓励和支持职工通过职工大会和其他正常途径对本单位的工作提出意见和建议。

第二十八条 职工大会每年举行1次，三分之二以上职工参加方可召开，会议决议须经半数以上职工通过。职工大会行使下列职权：

（一）听取和审议单位的工作报告，对本单位的发展规划、重大改革方案、财务会计、公开管理和社会保险费的缴纳等情况，提出意见和建议；

（二）审议通过劳动用工、职工聘任、职工奖惩和分配办法，公开管理措施及其他与职工权益有关的重要规章制度；

（三）审议有关职工生活福利的重大事项；

（四）评议单位领导人员，并提出建议；

（五）讨论其他需要经职工大会审议、通过、决定的事项。

第二十九条 坚持德才兼备、以德为先的用人标准，贯彻民主、公开、竞争、择优的原则，对工作人员实行公开招聘制度，推行岗位管理制度，按需设岗、按岗聘用、合同管理。

第三十条 本单位实行信息公开制度，通过书面、网络等多种方式公开信息，接受全体职工和有关方面的监督。服务内容、服务规范长期向社会公开。年度工作目标任务和阶段性工作进展定期向社会公开。重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用不定期在单位内部通报。

第五章  资产管理和使用

第三十一条 本单位日常经费来源主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、捐赠收入、利息收入、租金收入和其他收入。

第三十二条 本单位实施全面预算管理，建立健全预算管理制度，强化成本核算与控制。

第三十三条 本单位依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨，制定财务会计管理制度、内部控制制度等；依法进行会计核算，实行财务监督；保证会计资料合法、真实、准确、完整。

第三十四条 本单位配备具有专业资格的会计人员。会计不得兼出纳。会计人员调动工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。

第三十五条 本单位接受捐赠和使用须严格遵守法律法规，符合章程规定的宗旨和业务范围；捐赠协议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠的物资无法用于符合本单位宗旨和业务范围的用途时，本单位可以依法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

本单位接受捐赠和使用接受宁波市民政局和宁波市事业单位登记管理局监督，有关情况以适当方式向社会公布。

第三十六条 本单位资产管理执行国家有关规定，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用，并接受宁波市民政局和财政(国资)、税务、审计部门监督。

第三十七条 本单位工作人员工资、保险、福利待遇按照国家和省、市有关规定执行。

第六章  章程制订和修改

第三十八条 本单位按照如下程序制订和修改章程：

（一）成立章程制订(修订)工作小组，起草章程（草案或修订案），广泛征求单位职工意见，形成章程的制订(修订)意见。

（二）章程（草案或修订案）提交职工大会讨论，内部公示听取意见建议。

（三）章程（草案或修订案）提交主任办公会议讨论，经支部委员会会议审议。

（四）章程报宁波市民政局审查。

（五）章程报宁波市事业单位登记管理局核准。

（六）备案通过后正式发布，向单位内部和社会公开。

第三十九条 本单位有下列情形之一的，应当修改章程:

（一）章程规定的事项与法律法规和有关政策规定不符的；

（二）章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项不一致的；

（三）章程违反国家、省、市章程管理规定的；

（四）章程内容与服务对象利益或者职工整体利益不符或有明显冲突的；

（五）其他需要修改的情形。

第七章  终止程序和终止后资产的处理办法

第四十条 本单位有下列情形之一的，可自行决定解散：

（一）完成章程规定宗旨的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；

（三）其他符合解散的情形。

第四十一条 本单位依照本章程第四十条所列事项自行决定解散的，应当由主任办公会议讨论，支部委员会会议提出终止动议，经全体职工三分之二以上(含三分之二)表决通过，并报宁波市民政局、中共宁波市委机构编制委员会办公室审查同意，按规定向宁波市事业单位登记管理局申请注销登记。

因其它情形需终止的，经宁波市民政局、中共宁波市委机构编制委员会办公室审查同意，按规定向宁波市事业单位登记管理局申请注销登记。

第四十二条 本单位终止后的剩余财产，在宁波市民政局和财政、审计等有关部门的监督下，按照法律、法规相关规定处理。

第八章  附 则

第四十三条  本章程是宁波市福利彩票发行中心组织规程和办事规则的基本规范，对单位全体人员均具有约束力。本单位依据本章程制定完善相关规章制度，按照本章程实施管理。本单位规章制度有关规定，凡与本章程不一致的，以本章程为准。

本章程未尽事宜，依照法律法规及国家、省、市有关规定办理。

第四十四条  本章程由宁波市福利彩票发行中心负责解释。

第四十五条  本章程自宁波市事业单位登记管理局核准（备案）之日起生效。