近年来，浙江省平湖市围绕强化困境儿童基本保障和优化关爱服务两条主线，扎实履行民政兜底保障职能和市未成年人保护中心组织协调作用，不断健全困境儿童保障和关爱保护工作体系，通过整合政府资源和社会资源，有力推进儿童福利和未保工作深入开展。

加强制度建设 推进规范管理

健全联动保护机制。平湖市民政局联合教育、公安、司法、卫健等部门，出台《平湖市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》，重点围绕农村留守儿童和困境儿童保护、成长、发展三大需求，明确目标任务，完善关爱服务等措施，更加规范高效地实施留守儿童和困境儿童关爱帮扶工作。

健全三级联动工作机制。该局以平湖市未成年人救助保护中心为核心，延伸至各镇（街道）设立未成年人救助保护工作站，并在全市8个乡镇（街道）、115个村（社区）均配备儿童督导员和儿童主任，定期开展排查、探访、政策宣传等工作，做到留守儿童和困境儿童排查数据准、情况实、底数清，累计关爱探访未成年人超1.5万人次。同时围绕日常履职、家庭监护和未成年人心理疏导等内容开展儿童督导员、儿童主任定期培训。

健全档案管理机制。该局按照一人一档、动态管理原则，将全市386名困境儿童档案规范归档，实现“纸质档案+电子档案”一体化。同步建立分级关爱走访机制，即红色风险儿童（需重点关注）每月上门探访1次、黄色风险儿童（有一定问题或需求待解决）每季度上门探访1次、绿色风险儿童（没有问题也没有需求）每半年上门探访1次，并如实反映服务全流程，确保档案真实、完整和有效利用。

完善兜底保障 确保政策落实

建立动态调整长效保障机制。平湖市民政局落实孤儿等困境儿童基本生活保障标准动态调整、主动发现等机制，及时上调孤儿和困境儿童基本生活费标准。2024年孤儿和事实无人抚养儿童生活保障标准为每人每月2137元，比2023年每人每月提高149元。年内已为孤儿等困境儿童发放基本生活费超300万元，进一步保障其生活。

强化基层基础服务阵地建设。该局通过整合辖区内资源和功能优势，依托市未保中心，重点打造“一站式”未保服务平台，并辐射带动各乡镇（街道）未保站建设实现全覆盖，为孤儿、留守儿童、流浪儿童、监护缺失儿童等困境儿童提供更为精准和专业化的帮扶和服务。当湖街道未保站获评省级品牌未保站。

落实基本教育及资源保障。该局对全市困境儿童家庭成员、学习情况等进行全面排查、动态调整，将事实无人抚养儿童纳入教育资助政策体系、教育帮扶体系和义务教育控辍保学长效机制。资源链接方面，通过与爱心单位合作、爱心人士认领、助学等方式为困境儿童解决需求，先后对接引入浙江省爱心事业基金会、浙江省妇女儿童基金会等社会资源开展“彩虹计划”公益助学、“焕新乐园”生活空间改善以及“牵手童行”困境儿童社交能力提升等项目。

探索关爱服务 营造良好氛围

开展未保执法监督专项行动。平湖市出台《关于开展未成年人保护执法监督专项行动方案》，联合公安、文旅、市场监管、检察院、教育、司法等部门单位，开展校园周边市场整肃、娱乐场所和宾馆酒店行业执法检查。印发《平湖市“电竞酒店”专项治理实施方案》，并组织相关单位工作人员在全市范围内开展为期两个月的“电竞酒店”专项整治行动，进一步优化未成年人成长社会环境。

营造关心关爱社会氛围。平湖市民政局以市未保中心为支撑，积极开展关爱儿童活动，通过短视频、微信公众号、电子屏幕、宣传横幅等多种形式广泛宣传未成年人保护相关法律法规。同时依托“护苗行动”这一载体，开展“与爱同行”“快乐伴我成长”“童守护，共欢乐”亲子趣味游园会、暑期公益书法班等一系列儿童关爱活动，营造全社会关心关爱儿童的浓厚氛围。今年1—9月共开展宣传关爱活动17场，为615人次开展儿童心理健康知识讲座。

实施儿童心理健康监测。该局购买社会专业力量，全面排查和摸底评估平湖市孤儿等困境儿童心理健康状态，开展心理健康检测。以心理帮扶为核心，建立困境儿童个案帮扶机制开展个案服务。结合困境儿童家庭、教育和生活环境实际，通过心理老师及社工上门走访帮扶，努力破解困境儿童所面临或潜在面临的心理问题。以困境儿童社会融入问题为核心，组织开展21场622人次参加的团体活动，让困境儿童在活动中提升团队合作及社会沟通能力，进而形成困境儿童心理干预正强化和正循环。