2019年，全市民政系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会习近平总书记关于民政工作的重要指示，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕全市各项重点工作任务和“三个基本”职能，坚持“民政为民、民政爱民”工作理念，以“六争攻坚、三年攀高”、持续推进“5432”攻坚行动为主要载体，坚持抓重点、补短板、建机制、打基础，较好地履行了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等各项职责，民政事业发展取得了新的成绩。

一、综合

（一）行政区划

截至2019年底，全市共有县级行政区划单位10个（其中市辖区6个、县级市2个、县2个），与上年数一致。乡镇级行政区划单位156个（其中街道73个、镇73个、乡10个），同上年相比街道办事处增加2个，镇减少2个。积极做好第4轮行政区域界线联检工作，共完成1条市级界线、4条县级界线的联检任务，落实界桩管理17个。

图1  乡镇街道

表1  乡镇街道

                                                                                                                                          单位：个

（二）民政事业费

2019年全市民政事业费实际支出23.82亿元，比上年增长13.05%，其中：各级财政预算安排民政事业费实际支出20.48亿元，比上年增长9.99%。主要包括：社会福利支出6.99亿元，社会救助支出7.37亿元，民政管理事务支出5.12亿元，行政事业单位离退休支出0.32亿元，其他用于民政支出0.68亿元。

图2  各级财政预算安排民政事业费支出情况

表2  各级财政预算安排民政事业费支出情况

                                                                                                               单位：亿元、%

（三）福利彩票

2019年全市福利彩票共销售20.53亿元，连续7年销量突破20亿元。与上年相比，减少3.66亿元，下降15.13%。全年筹集福利彩票公益金6.01亿元，与上年相比，减少0.94亿元，下降13.52%。筹集的彩票公益金上交中央及省财政3.61亿元，区县（市）留存1.27亿元，市本级留存1.13亿元。

全年福利彩票公益金共资助各类社会福利和公益事业项目844个，公益金支出21629.78万元。其中：1.资助县（含县）以上社会福利机构（含社会福利院、福利中心、老年公寓等）项目16个，资助资金4526.90万元；2.资助县以下老年服务机构（含特困供养人员机构、养老服务中心、光荣院、老年活动场所等）项目113个，资助资金1769.89万元；3.资助民办养老机构床位建设项目、养老服务补贴项目、居家养老服务（照料）中心运行补贴项目、为老服务平台（含养老信息服务平台、智慧养老等）项目199个，资助资金6790.77万元；4.资助残疾人机构建设及设施购置项目3个，资助资金1176万元；5.资助儿童福利机构建设及设备购置1个，资助资金222.96万元；6.资助“残疾孤儿手术康复明天计划”及残疾儿童康复项目6个，资助资金75.09万元；7.资助流浪乞讨人员救助机构项目1个，资助资金2.98万元；8.资助未成年人救助保护中心项目1个，资助资金9万元；9.资助殡葬事业项目4个，资助资金198.61万元；10.资助减灾、救灾、防灾、备灾设施建设及设备购置项目19个，资助资金130万元；11.资助社区服务设施项目60个，资助资金679.17万元；12.资助社会组织公益项目217个，资助资金1779.55万元；13.资助社会工作及志愿者服务、慈善事业项目155个，资助资金446.85万元；14.资助生活救助、医疗救助、就学救助等项目49个，资助资金3822.10万元。

图3  福利彩票发行情况

表3  福利彩票发行情况

                                                                                                                              单位：亿元

二、社会工作

（一）提供住宿的社会服务

1.提供住宿的养老服务。截至2019年底，全市共建有各级各类居家养老服务中心（站）3048个，其中，区域性居家养老服务中心118个，社区（村）居家养老服务站2930个，覆盖94%城乡社区。老年助餐服务覆盖75%的社区（村），每天1.6万名老年人享受配送餐服务。累计为4.5万户老年人家庭免费安装“一键通”应急求助服务系统。全市共有各类养老服务机构床位75358张，比上年增长7.07%（每百名老人拥有养老床位4.8张，比上年增长3.22％）。年末养老机构入住老年人28751人。

图4  养老服务机构床位数

表4  养老服务机构床位数

                                                                                                                                  单位：张

2.提供住宿的精神卫生服务。截至2019年底，全市民政部门管理的社会福利医院（民康医院）1个，拥有床位数300张，全年在院各类人员109500人。

3.提供住宿的儿童福利和儿童救助服务。截至2019年底，全市共有儿童收养福利机构及社会福利机构儿童部5家，拥有床位数475张，年末抚养各类人员228人。2019年共挂牌成立11家未成年人救助保护中心，率先在全省实现未成年人救助保护机构全覆盖。

4.其他提供住宿的社会服务。截至2019年底，全市共有救助管理站5个。全年救助生活无着的流浪乞讨人员8381人次，其中救助少年儿童312人次，救助老年人1716人次。

（二）不提供住宿的社会服务

1.为老年人和残疾人提供的服务。截至2019年底，全年发放高龄津贴资金18492.5万元。其中，全市100周岁（含）以上高龄老人的生活津贴标准由原每人每月300元提高到每人每月800元。实施老年人意外伤害保险，为符合条件的老年人支付保费965.33万元。全年共有58132名残疾人享受困难残疾人生活补贴，全年发放生活补贴资金 20596.89万元；共有87061名残疾人享受重度残疾人护理补贴，全年发放护理补贴资金27355.11万元。

2.儿童福利和收养登记。截至2019年底，全市共有336名孤儿和4077名困境儿童享受了基本生活保障，使用保障资金共计4998万元。全市共有孤儿336人，其中：集中供养孤儿228人,社会散居孤儿108人。2019年，全市共办理内地居民收养登记132件，解除收养登记7件。

图5  孤儿人数

                                                                                                                           单位：人

表5  孤儿人数

                                                                                                                                    单位：人

3.社会救助。

最低生活保障。根据宁波市人民政府办公厅《关于改革最低生活保障标准调整机制的通知》精神，2019年12月1日起，我市最低生活保障标准分三档执行：第一档为海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区以及大榭开发区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区，执行标准为940元/人·月；第二档为余姚市、慈溪市、宁波杭州湾新区，执行标准为846/人·月；第三档为奉化区、宁海县、象山县，执行标准为799/人·月。截至2019年底，全市共有低保对象45253户、59281人，全年各级财政共支出低保资金49792.82万元，全市低保月人均补助水平699.95元。

图6  城乡居民最低生活保障

表6  城乡居民最低生活保障

                                                                                                                   单位：人、%

特困人员供养。截至2019年底，全市共有特困供养对象3504人。全年各级财政共支出特困供养对象供养资金5717.3万元，供养对象月人均供养水平为1359元/人。其中：集中供养特困人员2913人，集中供养率83.13%。

临时救助。2019年临时救助33087人次，其中：按属地性质分类本地户籍33015人次，非本地户籍72人次；按对象分类低保13714人次，特困人员613人次，其他18760人次。全年支出临时救助资金5676.43万元。

三、成员组织和其他社会服务

（一）成员组织

1.社会组织。截至2019年底，全市共有社会组织9946个，比上年增长29.9％，其中：社会团体2537个，民办非企业单位7365个，基金会44个。

截至2019年底，全市共有社会团体2537家，比上年增加48家，增长1.93%。按照登记地域划分，市本级589家，区县（市）级1948家。

截至2019年底，全市共有民办非企业单位7365家，比上年增加2235家，增长43.57%。

截至2019年底，全市共有基金会44家，比上年增加7家，增长18.92%。其中：公募基金会4家，非公募基金会40家，被认定为慈善组织的基金会43家。

全市法人登记的社会组织按照行业领域划分，其中：工商服务业占8.8%，农业及农村发展占2.7%，科学研究占3.8%，教育占21%，卫生占2.6%，文化占5.6%，体育占5.1%，生态环境占0.5%，社会服务占45.2%，法律占0.2%，宗教占0.5%，职业及从业者组织占2%，其他类占2%。

图7 社会组织个数

                                                                                                                          单位：个

表7  社会组织个数

                                                                                                                          单位：个

2.自治组织。截至2019年底,基层群众自治组织共计3211个，其中：村委会2477个，比上年减少8个，社区及居委会734个，比上年增加13个。

图8   自治组织个数

                                                                                                                         单位：个

表8  自治组织个数

                                                                                                                                    单位：个

（二）其他社会服务

1.婚姻登记服务。2019年，全市共有办理婚姻登记的机构14家。全市共依法办理结婚登记32604对，比上年减少8251对，减少20.19%。其中：内地居民登记结婚32485对，涉外及华侨、港澳台居民登记结婚119对；初婚人数45405人，再婚人数12183人，复婚人数7382人。

2019年依法办理离婚17766对，比上年增加162对，增加0.92%。其中：内地居民登记离婚17730对，涉外及华侨、港澳台居民登记离婚36对。

图9  婚姻登记情况

表9  婚姻登记情况

                                                                                                                                        单位：对

2.殡葬服务。截至2019年底，全市共有殡仪馆7个，殡葬管理机构(殡管所)10个，民政部门管理的公墓39个。全市殡仪馆共有职工322人，火化炉47台。

3.社会工作、志愿服务和慈善工作。截至2019年底，全市持有国家社会工作者职业水平证书的社会工作专业人才7578人，其中：社会工作师2715名，助理社会工作师4863名。在宁波市志愿服务平台注册的志愿者人数213万人。2019年，全市累计认定慈善组织46家，创建省级慈善基地2个、市级慈善基地10个，发挥精准帮扶、组织孵化、项目管理、培训交流、信息共享、文化建设等多种功能。全市慈善组织接收慈善捐赠146242.96万元，比上年增长40%；支出112543.69万元，增长33.7%，受助的困难群众达89.6万人次。慈善信托4个，慈善信托财产规模385.8万元。

图10  持证社会工作专业人数

表10  持证社会工作专业人数

                                                                                                                      单位：人、%

2.水库移民工作。截至2019年底，全市现有核定的大中型水库移民后期扶持人数79569人，其中核定到人73735人，核定到村5834人。2019年下拨直补资金4183.86万元（其中市级资金590.28万元）；全市安排水库移民后扶资金7748万元，实施移民后期扶持项目建设 176个。开展移民“入千访万”活动，加大移民帮扶解困力度，投入帮扶资金871.63万元，年底移民人均可支配收入达到当地农村居民平均水平91%以上。