2020年，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，深入贯彻第十四届全国民政会议精神，紧扣全省、全市民政会议及市委、市政府要求，围绕各项重点工作任务，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持抓重点、补短板、建机制、打基础，全面提升了基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务水平，大力推进全市民政各项事业高质量发展，为我市争当“重要窗口”模范生贡献力量。

一、综合

（一）民政事业费

2020年全市民政事业费实际支出28.40亿元，比上年增长19.23%，其中：各级财政预算安排民政事业费实际支出24.56亿元，比上年增长19.87%。主要包括：社会福利支出7.60亿元，社会救助支出8.57亿元，民政管理事务支出7.66亿元，行政事业单位离退休支出0.24亿元，其他用于民政支出0.48亿元。 

图1  各级财政预算安排民政事业费支出情况

表1  各级财政预算安排民政事业费支出情况

单位：亿元、%

（二）福利彩票

2020年，全市共发行福利彩票16.76亿元，与上年相比减少3.77亿元，下降18.36%。全年筹集福利彩票公益金5.13亿元，与上年相比减少0.88亿元，下降14.64%。其中上交中央及省财政3.08亿元，区县（市）留存0.98亿元，市本级留存1.07亿元。

全年福利彩票公益金支出10,720万元，主要用于资助老年人福利、残疾人福利、儿童福利、社会公益等四大类项目。其中：1.老年人福利类项目。共安排市级福彩公益金用于老年人福利类项目6,506万元，占总支出的60.69%。其中，资助市本级项目1,236万元，转移支付5,270万元。2.残疾人福利类项目。共安排市级福彩公益金用于残疾人福利类项目620万元，占总支出的5.78%。主要用于资助市本级项目。3.儿童福利类项目。共安排市级福彩公益金用于儿童福利类项目395万元，占总支出的3.68%，其中，资助市本级项目295万元，转移支付100万元。4.社会公益类项目。共安排市级福彩公益金用于社会公益类项目3,199万元，占总支出的29.85%。其中，资助市本级项目965万元，转移支付2,234万元。

图2  福利彩票发行情况

表2  福利彩票发行情况

单位：亿元

（三）区划地名

扎实做好《宁波市地名管理条例》宣传贯彻工作，努力推进宁波市标准地名地址“一址通”项目建设进程。圆满完成第二次全国地名普查成果类档案归档移交工作，全年共计移交省普查办案卷533卷，光盘39盒。2020年市本级共审核道路、住宅区、建筑物群等地名143件。积极推进地名文化传承保护工作，落实我市9个浙江省第二批“千年古镇（古村落）”地名文化遗产的评比申报工作。

截至2020年底，全市共有县级行政区划单位10个（其中市辖区6个、县级市2个、县2个），与上年数一致。乡镇级行政区划单位156个（其中街道73个、镇73个、乡10个），与上年数持平。积极做好第4轮行政区域界线联检工作，共完成镇海慈溪线、余姚慈溪线、江北余姚线、江北慈溪线等4条县级界线联检任务，落实界桩管理13个。 

图3  乡镇街道

表3  乡镇街道

单位：个

二、社会工作

（一）提供住宿的社会服务

1.提供住宿的养老服务。截至2020年底，全市共建有各级各类居家养老服务中心（站）2,993个，其中，区域性居家养老服务中心171个、社区（村）居家养老服务站2,822个，覆盖100%的村（社区）。老年助餐服务覆盖100%的村（社区），每天有2.4万名老人享受助餐服务。A级及以上等级的居家养老服务中心（站）2,888个，占中心（站）总数的96.5%，其中AAA级264个。累计为4.5万户老年人家庭免费安装“一键通”应急求助服务系统，提供紧急救助和生活信息服务达100多万人次。全市共有各类社会养老床位数89,963张（每百名老人拥有社会养老床位5.6张，比上年增长16.66％）；年末养老机构入住老年人27,899人。

图4  社会养老服务机构床位数

表4  社会养老服务机构床位数

单位：张

2.提供住宿的精神卫生服务。截至2020年底，全市民政部门管理的社会福利医院（市民康医院）1个，拥有床位数260张。

3.提供住宿的儿童福利和儿童救助服务。截至2020年底，全市共有儿童收养福利机构及社会福利机构儿童部4家，拥有床位数475张。2019年率先在全省实现未成年人救助保护机构全覆盖的基础上，截至2020年底，市本级及8个区县（市）未保机构经属地编办批复同意成立。

4.其他提供住宿的社会服务。截至2020年底，全市共有救助管理机构9个，全年救助流浪乞讨人员5,685人次。

（二）不提供住宿的社会服务

1.为老年人提供的服务。截至2020年底，全年发放高龄津贴资金18,492.5万元。全市100周岁（含）以上高龄老人的生活津贴标准每人每月800元。为符合条件的老年人支付老年人意外伤害保险保费986.42万元。

2.儿童福利和收养登记。截至2020年底，全市共有316名孤儿享受基本生活保障，其中：集中供养孤儿218人,社会散居孤儿98人，使用保障资金共计5,759万元。全市机构孤儿基本生活保障标准为平均每人每月2,269元，社会散居孤儿保障标准为平均每人每月1,815元，较2019年上涨6.9%。截至2020年底，全市共有464名儿童纳入事实无人抚养儿童保障范围。本局联合市中级人民法院等12部门出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》，进一步扩大了事实无人抚养儿童的保障范围，同时从加强医疗康复保障、落实教育保障政策、督促落实监护责任、落实强制报告责任、优化关爱服务机制、健全部门协作机制等方面完善了一系列保障措施。2020年，以创建“无证件（证明）办事之城”为契机，全市收养登记机关依托“全国收养登记管理信息系统”和原始档案材料，仔细排查、核对及完善收养登记信息，确保收养信息准确无误。全年共办理内地居民收养登记112件，解除收养登记6件。

图5  孤儿人数

表5  孤儿人数

单位：人

3.社会救助。出台了《关于推进新时代社会救助体系建设的实施意见》，建立“1+8+X”大救助体系，应用省大救助信息平台实现低收入农户和农村低保边缘户“两线合一”、高额医疗费用预警、多重身份对象精准识别，形成了社会救助信息即时共享、即时更新，动态预警、动态退出格局。修订社会救助家庭经济状况认定办法，进一步降低准入门槛，扩大救助覆盖面。继续执行重病、重残对象以单人户纳入低保和低保低边渐退期政策，全市已有12,518人纳入重残单人户低保，633人纳入重病单人户低保，1,402人享受低保渐退期，504人享受低边渐退期，成效显著。

最低生活保障。2020年12月31日，我市最低生活保障标准分三档执行：第一档为海曙区、江北区、镇海区、北仑区、鄞州区以及大榭开发区、宁波国家高新区、东钱湖旅游度假区，执行标准为990元/人·月；第二档为余姚市、慈溪市、宁波杭州湾新区，执行标准为891元/人·月；第三档为奉化区、宁海县、象山县，执行标准为842元/人·月。截至2020年底，全市共有低保对象44,825户、59,556人。

图6  城乡居民最低生活保障

表6  城乡居民最低生活保障

单位：人、%

特困人员供养。截至2020年底，全市共有特困供养对象3,503人。全年各级财政共支出特困供养对象供养资金7,401.9万元，供养对象月人均供养水平为1,359元/人。其中：集中供养特困人员2,913人，集中供养率83.13%。

临时救助。截至2020年底，临时救助24,261人次，其中：按属地性质分类本地户籍24,152人次，非本地户籍109人次；按对象分类低保12,687人次，特困人员719人次，其他10,885人次。全年支出临时救助资金7,588.2万元。

三、成员组织和其他社会服务

（一）成员组织

1.社会组织。截至2020年底，全市共有社会组织10,000个，比上年增长0.54％，其中：社会团体2,590个、民办非企业单位7,356个，基金会54个。

截至2020年底，全市共有社会团体2,590家，比上年增加53家，增长2.08%。按照登记地域划分，市本级651家，区县（市）级1,939家。

截至2020年底，全市共有民办非企业单位7,356家，比上年减少9家。

截至2020年底，全市共有基金会54家，比上年增加10家，增长22.72%。

全市法人登记的社会组织按照活动区域划分，市级社会组织1,169家，县级社会组织8,831家。按照行业领域划分，其中：工商服务业占2.06%，科学研究占2.078%，教育占20.44%，卫生占2.24%，文化占3.85%，体育占2.27%，生态环境占0.11%，社会服务占40.3%，其他社会工作占0.13%，公共设施占0.06%，居民服务占0.03%。 

图7  社会组织个数

 表7  社会组织个数

单位：个

2.自治组织。截至2020年底,基层群众自治组织共计3,211个，其中：村委会2,169个，比上年减少308个，社区及居委会754个，比上年增加20个。

图8  自治组织个数

表8  自治组织个数

单位：个

（二）其他社会服务

1.婚姻登记服务。2020年，全市共有办理婚姻登记的机构14家。全市共依法办理结婚登记34,772对、69,544人，比上年增加2,168对，上升6.65%。其中：内地居民登记结婚34,712对，涉外及华侨、港澳台居民登记结婚60对；初婚人数51,325人，再婚人数18,219人，复婚人数3,492对。

2020年依法办理离婚17,078对，比上年减少688对，下降3.87%。其中：内地居民登记离婚17,061对，涉外及华侨、港澳台居民登记离婚17对。

图9  婚姻登记情况

表9  婚姻登记情况

单位：对

2.殡葬服务。截至2020年底，全市共有殡仪馆7个，殡葬管理机构(殡管所)10个。全市殡仪馆共有职工353人，火化炉47台。

3.社会工作、志愿服务和慈善工作。截至2020年底，全市持有国家社会工作者职业水平证书的社会工作专业人才7,578人，其中：社会工作师2,715名，助理社会工作师4,863名。在宁波市志愿服务平台注册的志愿者人数214万人。2020年，全市累计认定慈善组织66家，创建省级慈善基地5个、市级慈善基地11个，发挥精准帮扶、组织孵化、项目管理、培训交流、信息共享、文化建设等多种功能。全市慈善组织接收慈善捐赠177,035.46万元，比上年增长21.06%；支出163,773.2万元，增长45.52%，受助的困难群众达313万人次。慈善信托5个，慈善信托财产规模405.8万元。

图10  持证社会工作专业人数

表10  持证社会工作专业人数

单位：人、%

4.水库移民工作。截至2020年底，全市共有新建、在建水库5座，分别是奉化葛岙水库、柏坑水库，宁海抽水蓄能电站、西林水库和清溪水库，各水库建设及移民安置工作按计划推进。现有大中型水库移民后期扶持人数79,281人，其中核定到人72,865人，核定到村6,416人。全市共计发放直补资金4,371.9万元（其中市级资金590.28万元）；2020年，全市安排水库移民后扶资金7,079.71万元，实施移民后期扶持项目建设161个。开展移民“入千访万”活动，加大移民帮扶解困力度，投入帮扶资金1,567.76万元，2020年底移民人均可支配年收入37,016元，达到当地农村居民平均水平94%以上。