近年来，杭州市西湖区民政局高度重视社会组织登记管理工作，坚持以社会组织登记管理有关政策法规为依据，把住“三关”，积极推进全区社会组织登记管理，激发社会组织活力，促进社会组织健康有序发展提供优质服务。截至目前，全区共注册登记社会组织717家，其中包括社会团体143家、民办非企业单位569家、基金会5家。

一、规范源头梳理，把住“入口关”

一是把住党建引领门槛。严格党建入章程审核，主动协调区属相关部门、属地镇街，将社会主义党建、社会主义核心价值观纳入章程，结合年检年报、专项检查、等级评估等工作，全面推动社会组织“党建入章程”。截至目前，在推进2021年度社会组织年检基础上，全面完成全区613家社会组织章程核准和党建入章程工作，实现应入尽入。

二是把住分类准入门槛。降低社区社会组织准入门槛，对在城乡社区开展为民服务、养老照护等活动的社区社会组织，支持鼓励发展，通过降低准入门槛，优化服务，简化流程，目前全区在册各类社区社会组织共计213家，充分发挥了社区社会组织参与社区治理的管理服务协调作用。

三是把住发起人审查门槛。强化社会组织发起人责任，强化登记审查中事先告知和捐资承诺等要求，明确发起人对登记材料合法性、真实性、准确性、有效性、完整性负责。健全社会组织负责人审核长效机制，明确党政领导干部未经批准不得发起成立社会组织。去年以来，根据区委组织部、区人大、区政协提供名单，完成全区717家社会组织“两代表一委员”兼职情况核查。

二、规范日常管理，把住“监管关”

一是把住年检年报环节。印发社会组织年度检查通知，规定年度检查范围、时间、程序和审查标准。采用点对点通知方式督促社会组织按时参加年检，提高全区社会组织参检率。开展年检培训，做好业务指导和答疑，强化年检内容审核，有效提升年检质量。截至目前，全区已完成553家社会组织年检年报，年检合格率达到84.2%。

二是把住日常监管环节。积极协调业务主管部门和行业管理部门，加强社会组织事后监管力度。健全“双随机、一公开”工作方案，完善执法流程，加大社会组织业务活动、遵纪守法、内部治理等内容检查，确保抽查提质增效。完善社会组织联审服务系统，创新社会组织评估新模式，开展评估申报辅导，解决申报过程中遇到的困难和问题，全区今年共有20家社会组织参加评估工作，全部完成纸质材料上报，待市级开展等级评估。

三是把住提升服务环节。大力推进优化营商环境服务，以行业协会商会收费治理为指引，结合社会团体分支机构整治专项行动，引导好行业协会商会发挥在政府和企业单位的沟通桥梁和纽带作用，为会员单位提供优质、高效服务，规范行业自律，积极主动参与党史学习教育、抵制非法社会组织、助力共同富裕等工作，促进全区行业协会商会健康稳定发展。

三、规范专项治理，把住“底线关”

一是扎实开展分支机构专项整治。按照“清除一批、整改一批、激活一批”目标，通过专项整治，全区各社会团体强化政治引领，坚持行业自律，规范运行管理，维护良好发展秩序，积极发挥正能量，在服务经济社会发展中做出了积极贡献。通过整治，全区4家下设分支机构的社会团体，进一步健全长效监管机制，理顺历史遗留问题，完善自建管理体系，提升了自建水平。

二是加强社会服务机构非营利监管。规范社会服务机构管理，围绕12项重点内容，落实社会服务机构非营利属性。结合年检等工作，切实履行好监管职责，采取机构自查、审计抽查、总结整改形式，重点对全区50家医疗、养老类社会服务机构开展检查，通过对2家养老和1家医疗服务机构抽查审计，有力推动全区社会服务机构高质量发展。

三是加大社会组织领导风险防范化解。坚持底线思维，强化社会组织风险防控，加强综合监管，完善内部治理。持续开展“僵尸型”社会组织整治，强化职能意识，细化责任分工，依法依规，群策群力，合力推进，上半年，共注销“僵尸”组织2家，约谈5家，激活1家。持续打击非法社会组织，发挥专班职能优势，聚焦群众举报和部门监管重点，健全联合执法、信息互通、案件调查、责任追究等机制，确保“找的准”、“打的狠”、“管得住”、“治的好”，上半年，通过专班已向综合执法局移交案件3件，立案查处2件，继续调查1件。持续加强社会组织活动管理，加强社会组织内部治理、业务活动、对外交往管理，建立社会组织“异常名录”和“黑名单”，加强部门协调联动，健全双重管理机制，引导社会组织健康发展。

下步，该局将继续严格登记审查，加强对社会组织发起人、拟任负责人资格审查，加强名称审核、业务范围审定，进一步规范社会组织登记管理。加强社会组织自建水平，维护社会组织合法权益，促进社会组织健康有序发展。