近年来,湖州市吴兴区民政局积极统筹各类资源,强化兜底保障,提升服务能力,探索构建“三网融合”护苗体系,合力构筑少年儿童健康成长美好家园。
一、强组织,全方位搭建“保障体系网”。一是设立专门组织架构。成立区未成年人保护工作委员会(以下简称“区未保委”),民政、教育、公安等21个部门通力协作,联动推进未成年人保护工作。在全市率先成立区未成年救助保护中心,挂牌区社会组织党群服务中心,打造集“帮扶救助、临时监护、培训指导、排查建档、培育孵化、法律援助、搭建网络”等七大功能于一体的未成年人救助保护平台。二是建立多方联动机制。建立健全区未保委成员单位工作协调机制,通过政府购买服务、慈善总会支持、公益创投等形式,引入专业社会组织承接未成年人服务类优质项目。如区残联联合辰星儿童早期教育中心,邀请全国著名孤独症教育专家郭延庆开展儿童孤独症公益讲座;区人民检察院联合区慈善总会成立未成年人关爱基金;区教育局开展“困境儿童社区早教计划”;蚂蚁公益推出“农村困境儿童共享课堂”“困境儿童硬件改造”等项目;初心社会工作服务中心开展“与爱同行·伴你成长”新居民子女成长助力项目等。三是完善政策保障体系。出台《关于加强困境儿童保障的实施意见》《关于进一步明确困境儿童基本生活补贴发放流程的通知》等政策文件,将全区所有孤儿、事实无人抚养儿童、困境儿童、农村留守儿童等纳入保障体系,实现应保尽保。制定出台《吴兴区困难群众精准救助实施办法》,设立教育救助机制,对困难家庭中的适龄学生、困境儿童进行专项救助,今年1月至5月共救助27人、投入17.92万元。建立稳定的财政保障机制和动态调整机制,儿童福利所需资金全部纳入财政保障范围,孤儿及困境儿童生活补助标准提高至每人每月1657元、917元。
二、重基础,全维度织密“基层服务网”。一是建强网格化服务队伍。建立区—未成年救助保护中心、镇街—儿童督导员、村社—儿童主任的基层儿童关爱全覆盖网络体系,健全儿童信息统计、监测、反馈、帮扶机制,加强动态监测和上门巡防,对各类儿童的家庭经济状况、教育状况、生活状况进行详细调查研究,分门别类建立详细的特殊困难儿童数据库,实行一人一档、一村一册,切实做到底数清、情况明。目前,全区在册农村留守儿童33人、困境儿童515人;1月至5月发放各类救助资金236.57万元。二是建设专业化关爱阵地。依托村社服务中心、文化服务中心、文化礼堂、学校等阵地,全力推进儿童之家建设,融入“倩宁书屋”“共享学堂”等吴兴特色品牌,引入社会组织进行专业化运营,为辖区儿童提供集聚场所、活动场地和关爱阵地。去年全区新建儿童之家24个,实现镇街全覆盖;今年拟建18个,确保每个乡镇街道配备2至3个。三是建好品牌化康复机构。加强残疾儿童康复服务设施建设,探索公建、民办、合作共建等多种运营模式,打造规范化、多元化儿童康复品牌。目前该区有省定点康复机构吴兴区扬帆儿童康健园、市定点康复机构聚疗儿童康复发展中心、湖州聚疗康复医疗中心、辰星儿童早期干预中心等残疾儿童康复机构4家,近3年为儿童提供康复服务346人次,补助资金733.5万元。
三、聚合力,全链条构筑“社会关怀网”。一是热线服务暖人心。借助12345开通未成年人救助功能,全天候为有需要的儿童提供法律政策咨询、转介救助服务和专业心理疏导等服务。如区委宣传部牵头将区青少年心理健康服务中心迁往吴兴平安学院,与区社会组织党群服务中心优化整合,及时承接“2251885”心理热线线下咨询任务,去年以来转介服务个案8个。二是公益慈善显温暖。开展“福彩助力·点亮梦想”“福彩牵手·助圆大学梦”等公益活动,去年以来救助困境儿童330人次、66万元,资助困难大学新生98人、78万元。通过公益创投等形式,3年投入100万元购买服务儿童福利类项目16个,涵盖儿童安全教育、留守儿童关爱、困境儿童援助、农民工子弟等关爱服务,不断拓展未成年人保护的广度和深度。三是社会服务亮品牌。依托幸福邻里、社会工作站、儿童之家等平台,深度结合社会力量,实施“慈善+社会组织+社工+志愿服务”模式,通过物质救助、心理疏导、亲情陪伴等方式关爱未成年人,打造“向阳花开”“七彩护航”“共享学堂”等一批具有吴兴特色的儿童关爱服务品牌。