2022年，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦共同富裕、稳大盘保民生等中心任务，以养老服务提质提效、困难群众同享共富、特殊群体特别关爱、人人慈善先行领跑、区划地名突破优化、社区治理深度赋能、社会组织优化净化、专项服务文明规范等“民生幸福八大行动”为抓手，围绕大局、系统谋划，认真履行为民解困、为民谋利、为民服务职责，全面推进各项民政工作取得新进展、新成效，实现民政事业发展“十四五”良好开局。

一、综合

（一）民政事业费

2022年，全市民政事业费实际支出35.29亿元，比上年增长12.93%，其中：各级财政一般公共预算安排民政事业费实际支出31.14亿元，比上年增长18.62%。主要包括：社会福利支出15.48亿元，社会救助支出10.07亿元，民政管理事务支出8.39亿元，行政事业单位养老支出0.34亿元，其他用于民政支出1.01亿元。

图1  各级财政预算安排民政事业费支出情况

表1  各级财政预算安排民政事业费支出情况

单位：亿元、%

（二）福利彩票

2022年全市共发行福利彩票18.64亿元，筹集福利彩票公益金5.58亿元，其中上交中央及省财政3.35亿元，区(县、市）留存1.22亿元，市本级留存1.01亿元。中央下达福利彩票公益金518万元。

按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和福利彩票公益金使用规定，经宁波市财政局批复，2022年宁波市本级福利彩票公益金支出预算8700万元，主要用于社会养老服务体系建设，以及老年人、残疾人、孤儿等特殊群体直接受益项目，适当支持符合政策规定的其他社会公益项目。

1.资助市本级项目情况    2022年宁波市本级福利彩票公益金资助市本级23个项目2533.5万元。

2.转移支付项目情况    2022年宁波市本级福利彩票公益金转移支付各区（县、市）6166.5万元，具体使用情况如下：

（1）老年人福利类项目。项目资金3860万元，资金主要用于养老服务机构建设、居家养老服务站点建设、开展各类居家养老服务、家庭养老床位建设等。

（2）儿童福利类项目。项目资金188万元，资金主要用于开展留守和困境儿童关爱保护活动、未成年人保护中心建设、孤儿助学等。

（3）社会公益类项目。项目资金2118.5万元，资金主要用于婚姻登记中心改造提升、社会工作站建设、乡镇（街道）社会救助工作、基层社会救助经办能力和创新能力建设、社区治理能力提升建设等。

图2  福利彩票发行情况

表2  福利彩票发行情况

单位：亿元

（三）行政区划

截至2022年底，全市共有县级行政区划单位10个（其中市辖区6个、县级市2个、县2个），与上年数一致。乡镇级行政区划单位156个（其中街道73个、镇73个、乡10个），与上年数持平。完成“鄞州奉化线”和“海曙鄞州线”2条县级行政区域界线联检工作任务，实现第4轮行政区域界线联检工作圆满收官。

图3  乡镇街道

表3  乡镇街道

单位：个

二、社会工作

（一）提供住宿的社会服务

1.提供住宿的养老服务。截至2022年底，全市共建有各级各类居家养老服务中心（站）2,961个，其中，乡镇（街道）居家养老服务中心195个、社区（村）居家养老服务站2,766个，覆盖100%的村（社区）。老年助餐服务覆盖100%的村（社区），每天有2.5万名老人享受助餐服务。A级及以上等级的居家养老服务中心（站）2,838个，占中心（站）总数的95.8%，其中AAA级339个。全市共有各类社会养老床位数95,310张(其中养老机构床位数51,448张），每百名老人拥有社会养老床位5.6张。

图4社会养老床位数

表4社会养老服务机构床位数

单位：张

2.提供住宿的精神卫生服务。截至2022年底，全市民政部门管理的社会福利医院（民康医院）1个，拥有床位数500张。

3.其他提供住宿的社会服务。截至2022年底，全市共有救助管理机构7个，全年救助流浪乞讨人员3288人次。

（二）不提供住宿的社会服务

1.老年人福利。截至2022年底，全市共有22.45万名80周岁（含）以上老年人享受高龄津贴，全年发放高龄津贴资金1.9亿元。全市100周岁（含）以上高龄老人的生活津贴标准每人每月800元。为符合条件的25.15万名老年人支付老年人意外伤害保险保费971.18万元。

2.儿童福利和收养登记。截至2022年底，全市共有孤儿271人（机构孤儿181人，散居孤儿90人），留守儿童270人，困境儿童5774人。2022年，全市共办理内地居民收养登记32件，解除收养登记7件。进一步健全孤困儿童基本生活保障标准自然增长机制，机构孤儿每月基本生活保障标准达到3024元/人，散居孤儿和困境儿童每月基本生活保障标准达到2419元/人。全年累计发放孤儿、困境儿童基本生活费9017万元。

图5孤儿人数

表5孤儿人数

单位：人

3.社会救助

（1）最低生活保障。在2021年实现救助标准全市统一的基础上，自2022年7月1日起，我市低保标准达到1181元/月，特困供养标准达到2008元/月，均提前完成我市“十四五”设定的社会救助目标。修订出台《宁波市最低生活保障办法》，明确将低边家庭人均月收入认定标准由低保标准的1.5倍扩大到2倍。截至2022年底，全市共有低保家庭42537户，低保对象57502人。

图6城乡居民最低生活保障

表6城乡居民最低生活保障

单位：人、%

（2）特困人员供养。截至2022年底，全市共有特困供养人员3403人，供养金累计发放逾8706.2万元，其中，在供养服务机构集中供养的有2352人，分散供养1051人。

（3）临时救助。截至2022年底，全市对城乡困难群众实施临时救助25480人次，全年支出临时救助资金约6390.04万元。

4.慈善事业和专业社会工作。截至2022年底，全市累计认定（登记）慈善组织116家；创建省级示范慈善基地7个，数量位居全省第一，率先全省实现村（社区）慈善工作站、村（社区）慈善基金全覆盖。2022年，全市慈善组织接收捐赠款物16.52亿元，慈善救助支出15.57亿元，向困难群众提供助医、助学、助困等慈善救助覆盖约12.16万人次。2022年慈善信托实现区（县、市）全覆盖，首次出现了共同富裕、东西部协作、山海协作、医疗发展等主题慈善信托。2022年慈善信托新增规模8630.01万元，累计规模突破1.3亿元，比上年增长40倍，备案规模全国排名前十中，宁波占据两席。

截至2022年底，全市持有国家社会工作者职业资格证书的社会工作专业人才19142人（高级社会工作师3名，社会工作师4724名，助理社会工作师14415名），其中，省级社会工作领军人才2人、省级社会工作督导人才10人、市级社会工作督导人才50人。全市经民政部门标识公示的志愿服务组织201家，在宁波We志愿服务平台注册的志愿者223.24万人。

图7 持证社会工作专业人数

表7 持证社会工作专业人数

单位：人、%

三、成员组织

1.社会组织。截至2022年底，全市共有社会组织10245个，其中：社会团体2621个、民办非企业单位7555个，基金会69个。

截至2022年底，全市共有社会团体2621家，比上年增加11家。按照登记地域划分，市本级654家(含功能区)，区（县、市）级1,967家。

截至2022年底，全市共有民办非企业单位7555家，比上年减少354家。按照登记地域划分，市本级524家(含功能区)，区（县、市）级7031家。

截至2022年底，全市共有基金会69家，比上年增加11家。按照登记地域划分，市本级35家(含功能区)，区（县、市）级34家。

图8 社会组织个数

表8 社会组织个数

单位：个

2.自治组织。截至2022年底，基层群众自治组织共计3,211个，其中：村委会2,154个，比上年减少5个，社区及居委会791个，比上年增加16个。

图9 自治组织个数

表9 自治组织个数

单位：个

（四）其他社会服务

1.婚姻登记服务。2022年，全市共有办理婚姻登记的机构11家，共依法办理结婚登记39767对、79534人，比上年增加9770对，增长32.57%，其中：内地居民登记结婚 39691对，涉外及华侨、港澳台居民登记结婚76对；初婚人数62629人，再婚人数11197人，复婚人数5820人。

2022年，依法办理离婚登记10982对，比上年增加739对，其中：内地居民登记离婚10969 对，涉外及华侨、港澳台居民登记离婚13对。

图10 婚姻登记情况

表10 婚姻登记情况

单位：对

2.殡葬服务。截至2022年底，全市共有殡仪馆7家，殡葬管理机构(殡管所)10家。全市殡仪馆共有职工325人。

3.水库移民工作。截至2022年底，全市共有新建、在建水库6座，分别是奉化葛岙水库、柏坑水库，宁海抽水蓄能电站、西林水库、清溪水库和北仑梅山港抽水蓄能电站，各水库建设及移民安置工作按计划推进。现有大中型水库移民后期扶持人数79,281人，其中核定到人70372人，核定到村8909人。全市共计发放直补资金4,327.18万元（其中市级资金590.28万元）；2022年，全市实施移民后期扶持项目建设179个，其中完成美丽移民村建设30个。