社会组织是党密切联系服务群众的坚实纽带。近年来,瑞安市纵深推进“清廉瑞安”建设,做优“党建引领”、“品牌赋能”、“数智支撑”三大引擎,以清廉社会组织建设赋能全市社会组织高质量发展,为高水平打造“青春都市·幸福瑞安”、争当全省“两个先行”排头标兵提供坚强保障。截至目前,全市有注册登记社会组织1361家。
奏响“党建引领”主旋律,组织攀上新高度
一是政策先行强监管。广泛排摸、深入调研,起草出台专项实施方案,将社会组织清廉建设工作纳入党风廉政建设主体责任重要内容,结合星级党组织、“双强红领”等有关评估指标协同推进。聚焦政治引领、品牌建设、部门协同、内部管理等七大模块,将清廉建设融入社会组织运行、培育和监管全过程,落实绝大部分社会组织党建入章,深化社会组织领域党风廉政建设。
二是责任到位优机制。依托组建党组织、选派党建指导员、联络员等方式加强党建工作,持续完善“双向进入、交叉任职”机制,进一步强化政治把关、加强业务指导、落实党建工作。推进社会组织党的建设与具体业务“六同步”,引导社会组织将党组织建设、廉政建设等党建工作要求写入章程,纳入年检和有关评估指标,推进党的组织和工作“双覆盖”。
三是组织联建见行动。深化全省首个“机关+社会组织”党建联建——瑞安市民政局社会组织党建联建,6个局机关事业单位党支部与18个社会组织党支部加入,定期组织成员单位开展“筑魂强基”“救助帮扶”“红社惠民”“关爱服务”“社区赋能”五大行动,打造民社堂理论宣讲工作室,举办常态化清廉社会组织论坛及共富讲坛。
坚定“品牌赋能”主基调,服务提升精准度
一是抓项目破难题。紧扣“清廉赋能·红社惠民”主基调,引导社会组织下沉至住宅区,整合社会资源、梳理群众需求,结对小区(社区、农村)建立支援关系,发挥专业优势开展对口惠民服务,全年开展活动数量超100场,打造一批共建共治共享的共同富裕新场景,增强群众获得感、幸福感。
二是抓阵地建体系。改造提升社会组织党群服务中心(红社智库),融入清廉元素,构建“1个市级社会组织党群服务中心(红社智库)+23个镇街社会组织服务中心(社工站)”的服务阵地体系,为清廉社会组织创建提供阵地保障和沟通渠道,并制定清廉社会组织“十项”正面清单、“十不得”负面清单,打造“阳光下的社会组织”。
三是抓龙头塑典型。细分社会组织类型,打造不同领域示范培育点,发挥典型带动作用。如市食品行业协会开创清廉思想教育“一对一”模式,指导30位党员与其结对会员定期学习清廉文化,实现企业发展与清廉建设“双赢”;市新纪元总校调动师生积极性打造“清廉校园”,建设清明政风、清廉教风、清新学风、清净校风;市安全生产协会统筹推进“双向交叉任职”,开设清廉建设专区,引导协会党员争先锋、作表率,以党建促会建。
开辟“数智支撑”主阵地,发展跑出加速度
一是探索数据共享机制。建立健全社会组织信息归集共享方式,利用“一社一码”应用场景建设,强化对社会组织活动开展、项目实施的“全过程”监管。依托“智慧村社”平台,精准对接服务资源与群众需求,逐步建立跨部门、跨领域、跨层级和政社共建的数据共享机制。
二是优化网上办事服务。探索建立“一条龙”服务平台,全面推进社会组织成立登记、注销登记“一件事”改革,定期分析社会组织登记数量、党建覆盖、评估情况、业务工作等发展情况,重塑核心业务数据化流程,提升社会组织建设的整体把握度和趋势预判力,补足人手少、重管理、轻服务的现实短板。
三是构建协同监管平台。持续完善资金监管监测防控体系,探索建立财政、审计、税务、金融、公安以及登记管理机关和有关业务主管单位等共同参与的社会组织资金、项目监管应用,对政府购买、税务登记、大额资金往来、境外合作等情况进行精准分析、智能预警,实现资金全流程监管。