清廉社会组织建设工作开展以来，玉环市紧紧围绕省、市清廉社会组织专班关于清廉社会组织建设的部署要求，以“五强化五提升”为主线，结合玉环实际找准发力点，切实打好清廉社会组织建设组合拳，扎实推进清廉建设在社会组织领域全面开展，努力营造全市社会组织发展风清气正、和谐清朗的良好生态，促进社会组织健康有序发展。

一、强化协同联动，提升清廉社会组织建设凝聚力。

（一）建立工作机制。制定印发《推进清廉社会组织建设实施方案》，明确工作任务，压实社会组织业务主管单位和党建工作机构的主体责任，成立由市民政局牵头，市委组织部、经信局等20余个单位共同参与的工作专班，引导专班成员单位结合实际，将清廉社会组织建设纳入部门年度工作的重要内容，合力推进清廉社会组织建设。

（二）明确责任分工。明确清廉社会组织建设工作专班成员单位主要工作职责，细化工作清单、强化过程管理，认真落实专班确定的工作任务和议定事项，指导、统筹本系统、本领域社会组织清廉建设工作。聚焦清廉核心，强化政策举措，实行清单化、项目化推进，积极落实主体责任，推动业务管理单位和登记机关全面共建清廉社会组织。

（三）部门协同联动。以清廉社会组织建设为载体，进一步强化行业主管部门和业务指导部门行业监管责任，通过工作会议和工作沟通群，普及社会组织政策法规，为业务主管单位履职尽责明确政策依据。积极与市工商联等部门开展联动，强化清廉单元融合，如推动全市20家“清廉商会”建设，与各业务主管单位开展年检联审，及时通报社会组织年检情况和清理“僵尸型”社会组织进度等等。

二、强化党建引领，提升清廉社会组织建设引导力。

（一）加强党的思想建设。面向社会组织及其党组织，通过社会组织综合党委书记带头上党课、社会组织座谈等多种形式宣讲党的二十大精神，结合廉洁教育，进一步引导社会组织负责人和党员自觉把党的纪律和规矩挺在前面，推动党的二十大精神在社会组织中走深走实。

（二）推动党建业务融合。推进社会组织党的建设与具体业务“六同步”，将清廉建设融入社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估和教育培训等环节，探索将廉洁建设要求写入章程，目前已实现党建入章率90%以上。

（三）发挥战斗堡垒作用。大力推进党的组织和工作有效覆盖，以提升组织力为重点，加强对社会组织组建党组织的指导。如玉环市楚门天宜社会工作服务社党支部围绕“清亲社工”，推动社工服务“清廉润行”，将清廉社会组织建设工作融入项目服务，深入开展清廉社会组织建设工作，有效激发“正能量”，切实提升社会组织公信力。

三、强化内部治理，提升清廉社会组织建设执行力。

（一）健全民主机制。通过走访督导、换届指导、培训教导引导社会组织健全完善以章程为核心的社会组织法人治理结构，进一步规范社会组织民主议事、民主决策的范围、程序和方法。在日常检查、年检年报和双随机抽查中重点关注涉及社会组织人、财、物等重大事项的决策是否过民主程序，发现问题及时引导纠正，今年以来累计指导24家社会组织完善相关机制制度。

（二）加强任职管理。联合业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构进一步加强社会组织发起人、负责人和党组织负责人的联合审核审查，包括拟任主要负责人的政治表现、遵纪守法和廉洁自律等情况，进一步强化社会组织发起人责任。今年以来已审核35家社会组织85名拟任负责人，其中劝退4人。

（三）发挥清廉领航作用。抓住社会组织“关键少数”，实施社会组织主要负责人任职谈话工作制度，通过联合业务主管单位以集中或个别谈话的形式，引导社会组织负责人带头自觉遵守反腐倡廉有关规定，将廉洁文化建设和行业自律落实到社会组织各项工作中。今年以来已谈话社会组织负责人74名。

四、强化专项整治，提升清廉社会组织建设管控力。

（一）深化领导干部兼职清理规范。坚决执行公职人员在社会组织兼职事前审批备案制度，加强对各级领导干部在社会组织违规兼职、取酬情况整治。今年一季度完成对在册兼职人员备案情况进行复核，对不再兼职人员要求完善离任备案手续，对新增人员进行备案审核，审核62人，不符劝退2人，进一完善公职人员兼职闭环管理。

（二）打好专项行动组合拳。强化社会团体分支（代表）机构整治，紧盯名称使用、收费、评比达标表彰等领域的违规情形，完成全市180家社会团体自查自纠。加强社会服务机构非营利监管，稳妥有序整治社会服务机构违反非营利属性的行为，完成全市460家民办非企业单位自查自纠。持续打击整治非法社会组织，去年12月以来，会同公安、综合执法等部门联合处置非法组织1家，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境。

（三）全力推进行业协会商会专项整治。持续推进行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，推动行业协会商会提高服务企业能力，切实减轻市场主体负担，进一步优化营商环境。2022年，自查自纠行业协会商会50家，其中25家行业协会商会主动减免和降低收费减轻企业负担金额达737万元。

五、强化载体赋能，提升清廉社会组织影响力。

(一)健全清廉制度载体。围绕如何激发社会组织参与清廉建设自主性、积极性问题，注重发挥制度在清廉社会组织建设中的基础作用，制订了社会组织参与清廉建设的正负面清单，如负面清单列出登记行为、内部治理、财务管理、收费行为、任职管理、业务活动、分支管理、政商关系等8个类别48条禁止性事项，能够有效引导社会组织自主参与清廉社会组织建设。

（二）打造清廉文化载体。加强社会组织清廉文化活动阵地和宣传阵地建设，积极培育天宜社工、清廉商会、救助救灾协会等清廉社会组织示范阵地，引导将清廉建设内容融入日常服务活动过程，发挥示范作用。发挥玉环社会组织公众号全市社会组织宣传主阵地作用，采取原创与转发相结合的方式，积极转发省市清廉社会组织和行业协会专项整治工作重要内容，及时报道我市清廉社会组织工作动态，努力把工作信息转化为社会认同，让成绩经验得到群众认可。

（三）丰富清廉培育载体。完善玉环市社会组织培育发展平台建设，以“促进社会组织高质量发展、培育清廉社会组织示范点”为目标，丰富服务供给，并将清廉社会组织内容融入孵化培育、宣传推介、政府购买、公益创投、培训交流、信息咨询全流程，通过邀请专家讲座、开办主题沙龙、一对一指导等方式，为社会组织开展清廉社会组织建设提供赋能支持。2023年累计开展各类活动11次，260人次参与，有效增强清廉社会组织建设在从业人员中的影响力。