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    义乌市“四个聚焦”全力做好水库移民工作
  • 来源: 省民政厅网站
  • 时间:2023-06-16 17:38:58
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  • 近年来,义乌市民政局围绕“政策兑现、资金安全、移民满意、社会稳定”目标要求,积极策应乡村振兴战略,狠抓水库移民后扶政策落实,大胆创新移民工作管理机制,努力提高移民工作服务水平,有力推动库区和移民安置区经济社会发展,水库移民工作取得了显著成效。义乌市连续8年获评全省水库移民工作考评优秀县(市、区)。

    聚焦人口调整,用心打准“移动靶”。截至2022年底,义乌市水库移民后期扶持总人数为15147人,其中直补资金发放人口13369人,分布在全市14个镇(街道),216个村(社区)。人口动态调整关乎广大移民的切身利益,义乌市坚持“应核尽核”原则,严格动态调整程序,落实人口管理政策。一是认真核实人员信息。针对村上报的核减直补人口,积极对接当地公安、司法、人社、殡葬等部门(单位),进行一一核对,防止隐瞒虚报。二是严格执行公示制度。对拟核减的直补人口对象,在移民安置区张榜公示,并在民政局网站公布核减后直补名单,做到准确无误。三是大力开展清查整治。靶向施策,坚决纠治错核、漏核、误核和不按规定发直补资金的问题。2022年,开展人口复核清查行动,在原有核减106人基础上,再次停发3人,对于多发的直补资金进行清退,并对相关责任人进行了问责。2022年按照“直补到人、一卡通发放”的要求,共发放直补资金816.12万元,确保了数量精准、对象精准。

    聚焦移民福祉,用情打好“民生牌”。落实水库移民后扶政策是一项惠民生、解民忧的民生工程,其重点在项目。义乌市始终坚持人民至上,聚焦移民民生福祉,以项目建设为抓手,努力打造惠民兴业特色亮点。一是打好美丽移民村创建牌。围绕乡村振兴战略,充分搭载文明村、美丽乡村、未来乡村等创建平台,以纯移民村为重点,以完善移民村基础设施和提升社会治理能力为目标,统筹移民资金和项目,开展各种类型和各具特色的美丽移民村建设。“十四五”以来全市共建成美丽移民村10个,5个移民村组被评为“市级文明村”。义亭镇缸窑村、城西分水塘村等5个村入选浙江省未来乡村创建名单。二是打好美丽家园建设牌。突出重点,不断完善库区和移民安置区基础设施,着力打造安全、秀美、宜居的移民美丽家园。“十四五”以来共投入1267万元,实施山塘维修加固、饮水项目、道路交通项目等28个,受益村组28个,受益群众3.2万人。三是打好后扶产业发展牌。立足移民村组资源优势,做足特色文章,加大生产开发类项目的扶持。综合体、电商楼、红糖厂、榨油坊、樱桃基地、农业奇幻乐园等项目,有效壮大移民村集体经济。“十四五”以来共扶持建成产业楼、户外亲子营地、农产品展销中心等产业项目26个。上溪镇宅山村综合楼项目获评浙江省第一批共同富裕示范项目,建设完成四层九间产业用房,出租后村集体直接获益30.4万元,收益用于村内基础设施建设和改造,打造“岩湖宅山”旅游品牌带动移民增收致富。四是打好移民技能提升牌。加强和创新水库移民技术培训工作。着眼“能发展、会致富”的目标,公开招标委托各类专业培训机构组织烹饪、家政服务、护理员、互联网直播、茶艺师等技术培训,培训方式灵活多样。近年来培训移民9000人次,培训移民获得了相关职业技能证书,极大地提高了移民的就业能力和生活水平。

    聚焦监管机制,用劲拧紧“质效阀”。义乌市着眼强监管增实效,不断建立和完善项目审批关、工程实施关、绩效评价关和项目报账关“四位一体”的水库移民资金项目监管机制,加大监管力度,做到真管真严、长管长严。一是严把项目审批关。抓好抓实项目前期工作,把握项目“有没有必要做、能不能做、怎么做”的关键环节,有序开展项目可行性论证、实施方案编制、立项审查等前期工作。规范“乡村申报、镇街审核、县级踏勘、统一审批、编列计划、上报备案”的项目确定流程,提高入库项目质量,把好项目准入关。二是严把工程实施关。建立健全项目实施监管体系,强化项目申报和实施进度管理,重点监督项目实施、竣工决算和验收工作,确保资金运行安全。紧盯移民资金和项目实施关键环节重点区域、强化内控管理,确保移民工作人员自身的廉洁安全。三是严把绩效评价关。强化绩效管理意识,科学分析申报绩效目标,跟踪问效贯穿全年,建立季度统计分析和通报制度,及时掌握年度项目实施和资金支付进度,对进度严重滞后的进行约谈督办。四是严把项目报账关。紧扣验收时间节点,做到完工一处验收一处审价一处,杜绝已完工项目久拖不验的现象。规范整理工程档案资料,做到不缺项、不漏项,完整真实。经核定的实施村由镇街审核后及时提出报账申请,项目扶持资金支付采取转账方式支付,严禁现金支付,由市民政局通过国库集中支付给项目实施单位(农村集体“三资”代理服务中心帐户)。

    聚焦矛盾化解,用力织密“稳控网”。一直以来我们密切关注水库移民的动态,把水库移民的稳定工作列入重点维稳工作清单。一是建立移民联系机制。积极开展“入千访万”和“我为群众办实事”活动,结合困难群众探访关爱行动,了解生活困难移民的家庭状况,及时将符合条件移民纳入低收入保障,帮助解决实际问题。二是加大宣传引导力度。着重从美丽移民村建设、推动产业发展、促进增收致富等方面做好宣传引导工作,不断引导移民把心思放在发展上,把精力用在致富上,不断促进社会和谐健康发展。三是落实信访稳控措施。按照信访工作要求,制定和完善水库移民信访维稳工作预案,突出操作性和实用性。建立市、镇、村纵向联动机制和同级政法、公安、信访、网信等部门横向信息共联共享机制,形成工作合力。近年未发生一起移民赴省进京越级访、群访、集访等大规模上访事件。