陈早挺代表：

您在市十六届人大三次会议提出的《关于激发社会组织活力推进社会治理创新的建议》（建议333号）收悉，经研究，现答复如下：

一、基本情况

近年来，在市委、市政府的高度重视和社会各界的共同参与下，我市社会组织发展呈现出蓬勃发展的良好态势。截至目前，我市共依法登记法人资格社会组织10224个（社会团体2627家、社会服务机构7528家、基金会69家），其中，市级社会组织1039家，包括社会团体603家、社会服务机构400家、基金会36家。全市镇乡（街道）备案的社区社会组织48847个，位居全省第一，其中城市社区社会组织18003个，农村社区社会组织30844个，平均每个城市社区和农村社区分别拥有社区社会组织26个和15个，社区社会组织活跃度76%。这些社会组织在促进经济发展、提供公共服务、繁荣社会文化、推动公益慈善、创新基层社会治理等方面发挥了积极作用。

二、主要举措

一是强化党建引领，助力社会组织规范有序发展。以“红领甬社”“清廉甬社”为抓手，组织实施社会组织党建“双覆盖提质、先锋堡垒、品牌创建、人才培育”四大工程，带动社会组织守法自律、健康发展，全面推动我市社会组织党建高质量发展。持续深化党建工作嵌入社会组织成立登记、章程核准、年检年报、专项抽查、等级评估、教育培训等全过程，推动党建与业务工作同谋划、同部署、同落实、同考核，强化党建工作机构前置把关，确保社会组织正确发展方向。目前，全市社会组织中建立党组织922个，专职工作人员党员近1.5万名，社会组织党组织基本实现应建尽建。市、县两级建立实体化运行的社会组织综合党委，兜底社会组织162家，建立党组织88个，管理党员269名，构建起组织覆盖、工作覆盖和作用覆盖的社会组织党建工作新格局。依托官网官微开设“红社领航”党建专栏，展示我市社会组织党建工作成果。做深“党员公益日”特色品牌，举办“红社领航”七一主题党日活动暨“红社大讲堂”，打造联学联动的社会组织特色党建学习平台。开展社会组织党建“好故事”征集活动，举办“践行二十大·奋进共富路”宁波市社会组织党建“好故事”宣讲活动，引导社会组织在服务国家、服务社会、服务行业、服务群众中发挥作用、体现价值，打造了一批有影响力的社会组织党建工作特色品牌。

二是强化平台建设，打造社会组织扶持体系。坚持以“平台促发展、以平台促规范、以平台促服务”，大力推进社会组织服务平台建设，积极构建市、区（县、市）和镇乡（街道）三级社会组织服务平台支撑体系。在全省率先出台《社会组织党群服务中心三级标准化建设规范》，按照市、区（县、市）、镇乡（街道）三个层级，明确了社会组织党群服务中心阵地建设、组织队伍、制度建设、服务内容等方面的标准体系，开展镇街社会组织党群服务中心建设系统评估，完成109家标准化建设。2020年5月，全省规模最大的市级社会组织创新创业综合性服务平台宁波（鄞州）社会组织创新园建成开园，成为展示我市社会组织建设成果、社会组织创新创业和资源对接的服务平台。目前，全市已建成实体化运作的支持型枢纽型社会组织服务平台150余个，乡镇（街道）级平台实现“全覆盖”。全面覆盖、功能互补、上下联动的各级社会组织服务平台的建成，为推动社会组织发展奠定了坚实的基础，各级平台通过资金、场地、项目和技术支持等方式，为社会组织政治引领、教育动员、制度建设、资源整合、项目托管、能力提升、作用发挥等方面提供了较好的指导服务和支撑作用。

三是强化政策保障，推进社会组织提质增效。近年来，市委、市政府发布《关于促进社会组织高质量发展助推共同富裕先行市建设的若干意见》《关于推进“清廉甬社”建设的实施方案》等文件，从“两个先行”的角度、整体重构、统筹谋划社会组织有序发展和规范运行。市民政局出台《宁波市社区发展基金会培育实施方案》，提出了社区发展基金会的总体目标、重点任务、实施阶段、工作要求等内容。截至目前，海曙区、江北区、镇海区、鄞州区、北仑区、慈溪市、象山县已成立社区发展基金会，预计年底前达到全市区（县、市）社区发展基金会全覆盖。出台《宁波市社区社会组织备案管理办法》，规范社区社会组织备案管理，并相继出台了社区社会组织培优、社区社会组织“三个百佳”选树、社会组织创新园示范提升、民政业务领域社会组织培育发展、枢纽型社会组织达标提升等5项支持性制度文件。建立重大项目服务对接机制，形成多方“点单”，社会组织“接单”的供需对接机制，不断释放社会组织围绕中心大局开展工作新活力。截至2022年底，全市法人登记的社会组织中有1293家获评3A以上评估等级，其中5A级257家，4A级334家，3A级702家；共有9家全国级先进社会组织、31家省级品牌社会组织、66名省级社会组织领军人物，其中钱海军被中宣部授予“时代楷模”称号。

四是强化资金扶持，助力社会组织培育孵化。充分发挥各级财政资金的引导、支持作用，持续加大枢纽型、支持型社会组织工作平台资金投入，市本级每年安排超过600万元的福彩公益金，用于各级枢纽型、支持型社会组织工作平台建设。各区（县、市）民政部门也积极争取同级财政的支持，两级联动推动枢纽型、支持型社会组织平台建设。2017年8月，市政府办公厅制定《关于推进宁波市政府职能向社会组织转移的实施意见》，先后发布两批次共109项政府转移职能，逐步把社会组织能承担的行业管理与服务、社会事务管理与服务、专业技术管理与服务等行业性、专业性及辅助性职能逐步转移给社会组织。2021年市财政局修订《宁波市政府向社会组织购买服务专项资金管理办法》，将“每个项目购买金额原则上不超过20万”，提高到“不超过25万”。近四年，宁波市向社会组织服购买服务项目累计303个，累计金额达6289.25万元；政府购买服务项目资金也从1199万增加到1796万，增长近50%。

三、下步工作措施

一是加大社会组织党建工作力度。强化社会组织党建工作，出台《宁波市社会组织党建工作指引》《宁波市社会组织党组织负责人人选审核办法》，持续推进“双向进入、交叉任职”制度，健全完善社会组织党建工作领导管理、组织覆盖、队伍建设、作用发挥、支撑保障等“五大体系”。全力创响“红领甬社”党建工作品牌，以党建引领构筑结构合理、功能完善、竞争有序、诚信自律、充满活力的社会组织高质量发展格局，高质量实现社会组织党建工作突破跃升，形成社会组织党建工作标准化建设宁波实践成果、鲜活样本。

二是加大社会组织培育扶持力度。加强人才队伍建设，建立社会组织师资库、人才库，将品牌社会组织纳入教育实训基地。依托两新红领学院、社会组织学院等平台，开展负责人轮训、继续教育等工作。积极推选优秀社会组织负责人为“两代表一委员”。探索建立社会组织优惠、奖补政策，修订完善专项资金使用管理办法，争取设立奖补资金，用于品牌社会组织、社会组织领军人物、3A以上等级社会组织及举报奖励等，推动相关部门将社会组织中小微企业人才、社保、租金、其他补贴等优惠政策。

三是注重社会组织作用发挥。引导有条件的企业和企业家等爱心群体形成慈善捐赠固定机制或设立慈善基金会，重点培育发展“一老一少”、公益慈善、文化体育、农业生产技术和民政民生服务等重点领域社会组织。依托各级社会组织服务中心平台，充分利用“社会组织党员公益日”等活动，以党建工作为引领，组织引导广大社会组织积极参与东西部协作、乡村振兴、救灾济困、扶老助残、环境整治、特殊群体关爱等活动，踊跃参与基层社会治理。实施社区社会组织培优计划，继续实施社区社会组织“三个百佳”选树活动，重点培育社区自治类、社区平安类、社区服务类、社区文体类等社区社会组织，打造一批具有宁波辨识度的社区社会组织基层治理特色样本。

四是推进社会组织服务平台建设。深化平台建设，积极链接资源，建强支持型、枢纽型社会组织服务平台，发挥各级枢纽平台“以社育社”作用。建立健全社会组织服务平台评级机制，提升服务质效，不断推进街道（镇乡）社会组织党群服务中心标准化建设。配强社会组织服务平台工作力量，保障必要的运行工作经费，落实具体工作人员，使平台成为社会组织参与基层治理和服务的重要载体。

感谢您对我市社会组织建设与管理工作的关注和支持。

宁波市民政局

2023年6月15日