近年来，镇海区老年人口规模持续增加，截至2023年底，全区60周岁以上户籍老年人7.6万余人、80周岁以上1.1万人。随着老龄化持续加深，失能失智老年人数量日益增加，对养老机构建设和发展提出了更高要求。该区严把安全关，通过推动设施改造、加强责任落实、强化人员培训、引入智慧管理等方式，织密养老机构安全“防护网”。

一、以“人防”为核心，构筑群防群控体系

一是建立三重防控机制。区级层面成立了由民政、消防、市场监管等部门组成的安全管理工作领导小组。建立包联机制，乡镇（街道）班子成员担任属地养老机构包联领导和联络员，区民政局包联乡镇（街道），指导督促养老机构全面落实安全生产主体责任，全面把控养老服务机构安全运营。将养老服务机构安全工作列入对镇（街道）考核项目，实施一票否决制，各镇（街道）与属地养老服务机构签订联防联控协议。各机构根据实际建立内部安全管理机制，至上而下压实安全责任。

二是抓好应急演练和培训。辖区养老机构每半年至少开展一次“实战化”演练，联合区消防救援大队开展消防培训，通过设置逃生屋、联动自动消防设施、制定个性化疏散等方式实景还原火灾现场，让机构管理人员和老年人沉浸式演练，提高安全意识。选优配强“头雁”队伍，每年召开1次养老服务机构管理人才实训，专题开设养老机构食品安全、消防安全等课程，与区红十字会、海天应急救援队合作开展全区养老服务机构应急救护能力提升培训班，累计培训200余人。

三是加强日常化巡查。委托专业第三方机构双月对全区机构进行全覆盖专业巡检，针对夜间、节假日防控能力较弱问题，构建夜间巡检、不定期巡检机制，推动养老机构建立消防安全隐患、整改、责任“三张清单”，完善问题“发现、整改、督查、销号”闭环管理机制，从根本上消除各类安全事故隐患。

二、以“物防”为重点，提升养老服务设施

一是做好老旧机构改造。实施九龙福利院迁建工程，新建九龙康养中心，总床位约500张。指导贵驷街道投入600余万元对贵驷街道敬老院进行整体消防改造提升，完成院内老年人回迁工作，协调推进康庄颐养院消防设施更新。

二是高标准建设嵌入式小微机构。按照5A级居家养老服务中心标准推动嵌入式小微养老机构建设，蛟川街道北片区居家养老服务中心、庄市九如城综合为老服务中心建成投入使用，新增全托床位120张。招宝山街道西片区域性居家养老服务中心、骆驼街道三里风荷居家养老服务中心将于年内投入运营，预计新增全托床位78张。

三是推进专业化维保。全区13家养老机构均委托专业第三方机构进行消防设施安全维保，维保方对消防设施出现的故障实行“一月一次”维修保养，对突发故障做到随时响应。同时，维保人员还开展一对一教学，指导养老机构人员掌握消防设施操作、简单故障排除等专业应急技能。

三、以“技防”为支撑，筑牢机构安全屏障

一是配足智慧化设施。养老机构全部配备烟雾报警系统、消防自动喷淋系统等主动性安全防护设备，技术层面实现一般性火灾自动处置。所有养老机构均配建消控室，将院内所有消防设施接入消控室终端，实现后台实时掌握。

二是接入智慧化管理平台。推动养老机构消防设施接入区级智慧消防物联网平台，实现对各机构365天24小时不间断安全综合监测，切实做到防患未然保平安。

三是开展线上巡检。依托“浙里甬易养”智慧化管理平台，按月向各养老机构推送院内巡检任务，各机构对照任务清单进行自查排查，实时上传检查内容及完成情况。同时，依托该平台线上安全教学资源强化对院内工作人员的安全培训。