徐剑光代表：

您在市十六届人大四次会议上提出的《关于加快推行社区居家适老化改造的建议》（建议162号）收悉。经与市住建局、市经信局研究、协商，现答复如下：

截至2023年底，全市60周岁及以上户籍老年人179.7万，占户籍总人口的28.88%，老年人数较上年增加9.4万。为积极应对人口老龄化，近年来，我市着眼老年友好型社会建设，注重完善社区公共空间适老设施配置的同时，以困难老年人家庭为切入点探索推进居家适老化改造，不断完善老年宜居环境。

一、规范加强社区居家适老化设施配置。2018年在全省率先出台居家养老服务地方性法规《宁波市居家养老服务条例》，明确新建住宅小区的居家养老服务用房按照每百户不少于20平方米建筑面积标准配建。2021年市住建局更新《宁波市城镇老旧小区改造设计导则》，明确老人服务设施设计要求，鼓励有条件的小区增加区域性居家养老服务中心、社区养老服务站、老人助餐服务等改造内容，以满足餐饮、文娱、健身、养老、医疗保健等养老服务需求。截至2023年底，全市建有镇街居家养老服务中心193个，村社居家养老服务站2797个，基本实现镇街和村社全覆盖。

二、探索推进居家适老化改造。2018年起，我市开始探索推进困难老年人家庭生活设施无障碍改造，对低保、低边家庭无障碍设施改造予以补贴。坚持贴近老年人家庭环境实际和日常生活需求，根据老年人身体状况、自理能力、居家环境等要素，个性化制定“一户一档”改造方案。2020-2021年连续两年把困难老年人（“三老”人员、低保低边和计划生育特殊家庭老年人中失能人员等）家庭适老化改造列入民生实事工程，改造资金标准自2021年起全市统一为1.2万元/户，位于全省前列。居家适老化改造内容方面，聚焦老年人安全、健康等功能性需求开展,支持装修等企业提供适配性产品选择,组成不同场景居家环境的产品服务包,重点围绕“如厕洗澡安全,室内行走便利,居家环境改善,智能监测跟进,辅助器具适配”等方面,区分基础改造服务包和拓展改造服务包。基础改造服务包主要满足老年人家庭基本生活需求，包括无障碍扶手、地面防滑、漏电保护等；拓展改造服务包主要满足改善生活需求，包括家居环境优化、智能监测、辅具适配等。同时，结合老旧小区改造补齐适老化无障碍设施短板，截至2023年底，全市老旧小区共改造或新增单元门口坡道和扶手3660处，人行道坡化1030处，慢行健身步道7.3万米。

三、引导发展适老化产品供应链。在以困难老年人家庭为切入点探索推进家庭适老化改造的同时，支持适老化改造市场相关业务发展。2023年7月，市经信局牵头制定《宁波市“一老一小”产业高质量发展行动方案（2023-2026年）》（甬制造业办〔2023〕10号），明确重点发展老年医疗用品、老年康复辅具和娱乐用品、行辅具和安全家居用品、智慧养老等四个领域，主要完成加强产品技术创新突破、加快智能化产品设计研发、重点发展老年护理服务、引导企业专精特新发展等四个任务工程。提高老年用品本地供应水平，提升老年用品制造企业个性化定制、网络化协同、智能化制造、服务化延伸、数字化管理能力，培育一批智能制造标杆，促进优势企业、研发机构集聚发展。截至2023年底，全市老年用品规上制造企业79家，实现总产值160亿元。慈溪、鄞州、余姚、象山等地规上企业数量和产值规模占比均达到了全市的60%左右。

虽然我市在社区居家适老化改造方面做了一些有益探索，但总体尚处起步阶段，还需不断优化完善。下步，将深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，把社区和居家适老化改造作为老年友好型社会建设的重要举措持续推进。一是持续推进社区家庭适老化改造。结合老旧小区改造、未来社区建设，持续完善社区老年宜居环境，补齐适老化无障碍设施短板。聚焦老年人居家安全、健康监测、应急求助等功能需求，引导市场主体合理科学设计基础型、标准型、改善型等不同层次类型的居家适老化改造项目套餐和价格，供老年人家庭从中自愿选择、与市场双向对接。支持有需要的老年人家庭开展居家适老化改造，鼓励装修建筑、康复辅具生产、智能配置等各类厂家企业参与适老化改造。二是政企推动居家适老化改造供需平台建设。探索开发居家适老化改造供需平台，打造老年人家庭自主选择购买适老化改造项目、产品的双向对接线上通道，实现选购、付费、评价以及后续服务监管全流程线上办理。探索通过公开征集、透明遴选、严格监管、充分竞争，建立适老化改造施工企业、适老化产品生产商、智能产品监测信息及居家服务商等供应商白名单制度和淘汰退出机制，把质优价廉信誉好的供应主体引入供需对接平台，为有需要的老年人家庭搭建适老化改造供需对接的公共平台。

感谢您对我市养老服务工作的关心和支持。

宁波市民政局

2025年6月4日

（联系人：吕亮弯，联系电话：89189342）