2023年，全市民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实省委市委和上级民政部门部署要求，以共富、共治、共享为发展主线，全力保民生、兜底线、优服务，民政事业高质量发展迈上新台阶，再上新水平。

一、综合

（一）民政事业费

2023年，全市民政事业费实际支出37.62亿元，比上年增长6.60%，其中：各级财政一般公共预算安排民政事业费实际支出32.76亿元，比上年增长5.20%。主要包括：社会福利支出12.97亿元，社会救助支出9.41亿元，民政管理事务支出9.22亿元，行政事业单位养老支出0.40亿元，其他用于民政支出0.76亿元。

图1  各级财政预算安排民政事业费支出情况

表1  各级财政预算安排民政事业费支出情况

单位：亿元、%

（二）福利彩票

2023年全市共发行福利彩票24.37亿元，筹集福利彩票公益金7.01亿元。其中上交中央及省财政4.20亿元，区(县、市）留存1.44亿元，市本级留存1.37亿元。中央下达福利彩票公益金603万元。

按照福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨和福利彩票公益金使用规定，经宁波市财政局批复，2023年宁波市本级福利彩票公益金支出预算11000万元，主要用于社会养老服务体系建设，以及老年人、残疾人、孤儿、弃婴等特殊群体直接受益的项目,适当支持符合政策规定的其他社会公益项目。

1.资助市本级项目情况

2023年宁波市本级福利彩票公益金资助市本级22个项目2400.5万元。

2.转移支付项目情况

2023年宁波市本级福利彩票公益金转移支付各区（县、市）8599.5万元，具体使用情况如下：

（1）老年人福利类项目。项目资金5560.5万元，资金主要用于养老服务机构建设、居家养老服务站点建设、开展各类居家养老服务、家庭养老床位建设等。

（2）儿童福利类项目。项目资金150万元，资金主要用于开展留守和困境儿童关爱保护活动、未成年人保护中心建设等。

（3）社会公益类项目。项目资金2889万元，资金主要用于婚姻登记中心改造提升、节地生态安葬示范点建设、乡镇（街道）社会救助工作、基层社会救助经办能力和创新能力建设、社区治理能力提升建设等。

图2  福利彩票发行情况

表2  福利彩票发行情况

单位：亿元

（三）行政区划

截至2023年底，全市共有县级行政区划单位10个（其中市辖区6个、县级市2个、县2个），与上年数一致。乡镇级行政区划单位156个（其中街道73个、镇73个、乡10个），与上年数持平。完成“宁波绍兴线”1条市级行政区域界线，“奉化宁海线”、“奉化余姚线”、“海曙奉化线”、“象山宁海线”4条县级行政区域界线联合检查，实现第五轮行政区域界线联检工作良好开端。

图3  乡镇街道

表3  乡镇街道

单位：个

二、社会工作

（一）提供住宿的社会服务

1.提供住宿的养老服务。截至2023年底，全市共建有各级各类居家养老服务中心（站）2,990个，其中，乡镇（街道）居家养老服务中心193个、社区（村）居家养老服务站2797个，覆盖100%的村（社区）。2835个社区（村）的1441万人次老人享受助餐服务，助餐、配送餐服务村（社）覆盖率达95%。A级及以上等级的居家养老服务中心（站）2614个，占中心（站）总数的87%，其中AAA级365个。全市共有养老机构床位数45948张。

2.提供住宿的精神卫生服务。截至2023年底，全市民政部门管理的精神卫生福利机构（宁波市精神病院）1个，拥有床位数500张。

3.其他提供住宿的社会服务。截至2023年底，全市共有救助管理机构7个，全年救助流浪乞讨人员2581人次。

（二）不提供住宿的社会服务

1.老年人福利。截至2023年底，全市共有23.13万名80周岁（含）以上老年人享受高龄津贴，全年发放高龄津贴资金2.15亿元。全市100周岁（含）以上高龄老人的生活津贴标准每人每月800元。为符合条件的27万名老年人支付老年人意外伤害保险保费1041.7万元。

2.儿童福利和收养登记。截至2023年底，全市共有孤儿234人（机构孤儿151人，散居孤儿83人），留守儿童147人，困境儿童5555人。2023年，全市共办理内地居民收养登记7件，解除收养登记6件。进一步健全孤困儿童基本生活保障标准动态调整机制，机构孤儿每月基本生活保障标准达到3195元/人，散居孤儿和困境儿童每月基本生活保障标准达到2556元/人。全年累计发放孤儿、困境儿童基本生活费约9230万元。

图4  孤儿人数

表4  孤儿人数

单位：人

3.社会救助

（1）最低生活保障。2023年我市在同城同标的基础上，将低保标准调标时间从7月1日调整为4月1日，实现了低保、特困、孤困儿童、残疾人两项补贴等各项社会救助福利标准全市统一联动调整，促进了社会救助、儿童福利和残疾人福利有效衔接。调标后，我市低保标准达到1255元/月，年低保标准为15060元；特困供养标准为2134元/月，年供养标准为25608元，低保标准位居全省第二，特困供养标准位居全省第一，提前三个月让困难群众提早享受政策福利。截至2023年底，全市共有低保家庭41469户，低保对象55879人。

图5  城乡居民最低生活保障

表5 城乡居民最低生活保障

单位：人、%

（2）特困人员供养。截至2023年底，全市共有特困供养人员3230人，供养金累计发放逾1.04亿元，其中，在供养服务机构集中供养的有2068人，分散供养1162人。

（3）临时救助。截至2023年底，全市对城乡困难群众实施临时救助20368人次，全年支出临时救助资金约6905.95万元。

4.慈善事业和专业社会工作。截至2023年底，全市累计认定（登记）慈善组织213家；年度新增慈善组织103家，列全省第一；新增慈善信托1.76亿元，位居全省第一、全国第二，慈善信托累计规模达2.68亿元，涉及助困、助学、山海协作、共同富裕等领域。2023年，全年公益慈善事业支出21.39亿元，受益人数达162.9万人次。

截至2023年底，全市持有国家社会工作者职业资格证书的社会工作专业人才30124人（高级社会工作师5名，社会工作师5989名，助理社会工作师24130名）。全市经民政部门标识公示的志愿服务组织201家。

图6 持证社会工作专业人数

表6 持证社会工作专业人数

单位：人、%

三、成员组织

1.社会组织。截至2023年底，全市共有社会组织10147家，其中：社会团体2649家、民办非企业单位7417家，基金会81家。

图7  社会组织个数

表7  社会组织个数

单位：家

（四）其他社会服务

1.婚姻登记服务。2023年，全市共有办理婚姻登记的机构11家，共依法办理结婚登记31840对、63680人，其中：内地居民登记结婚 31732对，涉外及华侨、港澳台居民登记结婚108对。

2023年，全市共依法办理离婚登记13434对，其中：内地居民登记离婚13408对，涉外及华侨、港澳台居民登记离婚18对。

2.殡葬服务。截至2023年底，全市共有殡仪馆7家，通过殡葬改革的深入实施，全市节地生态安葬率达到73.6%、公益性骨灰存放设施覆盖率达100%；全市“身后一件事”联办率达98%以上，位居全省第一。

3.水库移民工作。截至2023年底，全市共有新建、在建水库7座，分别是奉化葛岙水库（已蓄水）、柏坑水库、余姚西岙水库、慈溪梅湖水库扩容工程、宁海抽水蓄能电站（已蓄水）、清溪水库、北仑梅山港抽水蓄能电站。

截至2023年底，全市大中型水库移民后期扶持人数83528人，其中核定到人73877人，核定到村9651人。全市共计发放直补资金4428.87万元（其中市级资金590.28万元），水库移民人均可支配收入占当地农村居民人均可支配收入比例为98.9%。2023年，全市实施移民后期扶持项目建设185个，其中完成和美移民村建设30个。