近年来，浙江省三门县聚焦山区县财政能力有限、社会组织专业人才匮乏等痛点，一手抓内培、一手抓外引，大力培育孵化社会组织，高效撬动社会力量，挖掘利用公益慈善资源，创新优化帮扶项目，拓宽救助服务内容，打造具有本土特色的“政府救助+慈善帮扶”融合发展新路径，促进困难群众供需精准匹配。

抓实“三个主动”，完善帮扶需求清单

主动挖掘群众需求。三门县发动村（社区）干部、党员志愿者、网格员、协理员深入基层走访，在探访关爱、入户排查、日常服务中对全县困难群众进行摸底排查，精准收集需求。自2024年以来，共入户探访4万余次，收集生活、住房、就业等各类需求2600余个。同时，困难群众可在“浙里办”APP三门社会救助服务共同体“微心愿”模块主动提交诉求，填写个人信息和心愿需求，由后台工作人员进行归集整理。目前，线上申请的“微心愿”已达798个。

主动制定分类清单。三门县对困难群众进行分层分类管理，针对不同困难群众的需求与特点，将需求分为生活物资、环境改善、照料护理、医疗健康、安全服务、教育资助、精神文化、就业帮扶、心理支持9大类。在原有兜底型、支出型、急难型救助的基础上，加大对发展型、关爱型等潜在救助对象的监测力度，归集5类救助对象需求，建立5张帮扶需求清单。梳理留守儿童、困境儿童等6类特殊儿童的需求，以“微心愿”的形式谋划救助项目，满足群体性帮扶需求。

主动做好需求分析。三门县基于需求排摸结果，结合当地实际全面分析，对接引入困难群众所需项目，满足其物质、精神文化等方面的多元需求。三门县外出务工人口多，留守老人及留守儿童体量大，因此项目策划和引进向“一老一小”倾斜，2024年引入的10个救助帮扶项目中有8个涉及老人和儿童。随着老龄化加速，失能失智老人比例不断上升，借助公益创投大赛，策划“失能失智人群的居家医疗照护”“给照顾者放个假”等项目，为特殊困难老年人家庭提供支持。

注重“三个全力”，推动帮扶项目落地

全力实现对接交流常态化。通过省民政厅与省内外基金会对接，三门县民政局主要领导走访30余家基金会，吸引多家基金会到三门合作交流，并与浙江省妇女儿童基金会、微笑明天慈善基金会等签订长期合作协议。支持公益谷社会工作服务中心等枢纽型社会组织对接浙江恩宝、浙江锦江等公益基金会并申报项目。2022年以来，引进“恩宝幸福家园”“山区夕阳红”“牵手助学”等慈善救助项目30余个，链接县外社会资金900余万元。争取浙江锦江公益基金会、浙江恩宝公益基金会、微笑明天慈善基金会等在三门设立观察站，促进双向交流，如浙江锦江公益基金会设立了“共富同行”结对帮扶公益慈善基地，开展慈善人才培育等救助服务项目，投入资金360余万元，惠及群众约2900人。

全力实现人才培育项目化。三门县十分重视专业力量，与中央党校、华东理工大学等多所院校合作，推动全县公益慈善事业发展。委托高校专家学者、基金会专业人士开展业务培训，2023年以来，已开办公益慈善人才培训班6期，累计培训650人次，并指派专职工作者参与ABC美好社会咨询社组织的“项目跟班”志愿者赋能计划。与浙江工商大学签订研究生联合培养基地（三门公益慈善学院）合作建设协议，邀请相关专家团队实地调研指导。

全力实现资源利用最大化。三门县聚焦“一老一小一困一残”等特殊群体的需求，创新谋划公益创投、“微心愿”等项目，发挥社会组织的能动性，整合社会资源，精准帮扶困难群众。第四届公益创投项目共计开展活动470余场，撬动救助资金50余万元，惠及群众2.1万人次。2023年以来，15家社会组织持续开展“微心愿”活动，动员爱心企业和人士资助170余万元，实现“微心愿”4400多个。在浙江恩宝公益基金会的资助下，公益谷社会工作服务中心组织开展助老活动；依托省慈善联合总会的资源，相关机构为全县多个村的老年人提供便民服务；三门县农业技术推广基金会统筹资金实施农业技术创新和推广项目，成效显著。

坚持“三个深入”，强化项目监管评估

深入开展分层督导，促进规范化建设。三门县依托“磐石计划”督导服务项目，搭建分层督导模式。截至目前，为初创期社会组织实地督导31次，为发展期社会组织开展团队建设督导9次，为成熟期社会组织链接价值近200万元的项目资源。助力社会组织在党建、内部治理、业务活动等领域加强规范化建设，达到“以评促建”的效果，2024年已帮助20余家社会组织完成等级评估、10余家社会组织完善组织框架，推动全县社会组织党建和清廉建设入章。

深入开展过程督导，提升专业化水平。三门县民政局邀请第三方专业机构对项目实施全过程督导评估，针对公益创投项目成效及财务状况开展中期和末期评估，督促整改相关问题。通过参加社会组织工作例会等，实时督导项目服务质量、进度和流程；深入参与社会组织活动，借助视频直播的方式展示实务技巧；以擂台竞争的形式，倒逼社会组织提升品牌打造等能力。

深入开展项目测评，提高群众满意度。三门县民政局及时邀请受益群众对项目进行满意度测评，将测评结果作为项目成效的重要依据，书面送达承办的社会组织并反馈给基金会。对满意度低的项目，查找原因并调整，全面提升社会救助工作质量。