今年以来,浙江省兰溪市开展移风易俗专项行动,选取3个试点乡镇(街道)先行先试,通过创新“三重管理、三重服务、三重保障”工作法,以“一立三减四个办”(立新规、明白办,减环节、倡导办,减时间、简单办,减费用、温情办)为目标,充分发挥引导作用,持续营造摒弃陋习、文明健康的殡葬理念和社会风尚。1月—4月,该市办丧环节精简20%,停灵时间平均减少3天,办丧费用平均降低30%。
强化三重管理,规范从业人员行为
加强市级统筹,建章立制促规范。兰溪成立市级殡葬协会,制定行业自律准则,明确禁止敛财、强迫交易等违规行为,强化培训引导。截至目前,协会组织从业人员集中培训5场次,覆盖300余人次。协会联合市文明办、市场监管局、综合执法局开展法律法规、移风易俗倡议、先进经验做法等学习教育活动。自协会成立并开展工作以来,群众对殡葬工作的满意度显著提升。
发挥镇级力量,狠抓落实求实效。该市成立乡镇(街道)殡葬从业人员联合会,将民间殡葬从业人员纳入统一登记管理并建立动态信息台账,定期开展走访,及时了解从业人员动态、服务范围及收费情况等。目前,已有880名民间殡葬从业人员被纳入管理,试点乡镇(街道)殡葬服务收费公示价格比原来下降了20%。
激发村级活力,自治管理凝共识。在兰溪,村“两委”干部、红白理事会成员以及基层治理网格员经常深入宣传殡葬改革与移风易俗的政策制度,同时发挥党员干部、村民代表、乡贤、从业人员的带头作用,将党员践行移风易俗情况纳入农村基层党组织年度组织生活会对照检查内容;制定白事监督服务制度,明确“六不六要”移风易俗倡导事项。目前,该市3个试点乡镇(街道)累计服务丧事办理300余场,促使违规行为同比下降60% 。
强化三重服务,规范丧事办理流程
事前开展引导服务,提前规划丧葬流程。红白理事会接到群众去世信息,第一时间上门帮助治丧、开展心理疏导,推行“一书一卡一单”服务,即发放移风易俗告知书、惠民殡葬减免政策明白卡和辖区殡葬服务人员名单,明确告知相关政策信息、办事流程,倡导移风易俗等。截至目前,已发放告知书和政策明白卡等资料2万余份。
事中提供暖心服务,积极倡导文明理念。红白理事会联合镇、村干部全程参与丧事办理,做好服务工作:一方面,帮忙联系殡葬服务人员,预约火化、公墓选位等事项,引导家属降低相应开支、减少繁文缛节,指导填写白事信息采集表,方便后续跟踪研判;另一方面,引导监督落实“丧事3天办结,最长不超过5天,酒席限价、禁燃鞭炮”等要求。截至目前,该市3个试点乡镇(街道)累计减少丧事支出超450万元。
事后跟进安心服务,全力优化服务体验。兰溪市乡镇(街道)为群众提供安心代办服务,全程代为办理安葬选址、户口注销、丧葬补贴申领等环节;同时,积极推荐配合移风易俗的村民参与道德评议,选树先进典型和道德模范,营造健康、向上的社会风气。目前已累计为300余户家庭提供安心代办服务,群众办理时长减少60%以上,4人获评孝老爱亲正面典型。
强化三重保障,夯实殡葬服务基础
优化设施布局,提升规划引领保障。结合公墓建设管理专项整治,该市编制《兰溪市殡葬设施专项规划》,合理布局全市公墓、骨灰堂等殡葬设施点位,进一步明确殡葬设施建设标准,规范墓穴面积、墓碑规格、价格公示、建设范围等内容。截至目前,统筹布局公益性公墓、骨灰堂20余处,整改规范历史遗留问题50余处。
健全监管流程,筑牢制度规范保障。该市探索出台殡葬领域跨部门综合监管机制,公墓、骨灰堂价格指导办法等制度文件,着力破解殡葬领域监管责任不明确、协同机制不完善、公墓定价不合理等问题;民政局联合自然资源和规划、市场监管、公安等部门开展执法行动20次,查处违规经营商户8家,发放整改通知书12份,设置价格公示牌150余块。
落实惠民政策,夯实资金政策保障。兰溪市严格执行惠民殡葬减免政策,增加年基本殡葬服务保障费用,殡仪延伸服务收费项目从52项精简至25项,并大幅下调了丧葬用品价格,进一步减轻群众治丧负担。截至目前,减免服务费用225万元,95%的丧户在殡仪馆内治丧费用每例不超过3000元。