各区（县、市）民政局，宁波前湾新区、宁波高新区社会事务管理局，市属各养老机构，各区（县、市）、宁波前湾新区、宁波高新区消防救援大队：

现将《养老机构消防安全生产专项整治实施方案》印发你们,请认真贯彻执行,及时整治落实。

宁波市民政局     宁波市消防救援支队

2025年5月27日

（此件公开发布）

宁波市养老机构消防安全专项整治实施方案

为牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持问题导向、靶向治理，集中整治突出火灾隐患和安全管理漏洞，强化养老机构责任落实，深化隐患治理，健全长效机制，决定自即日起，在全市范围内开展养老机构消防安全专项整治工作。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

通过此次专项整治行动,养老机构统筹发展和安全的理念进一步强化,安全红线意识进一步增强,安全管理责任体系进一步健全，消除养老机构重大安全风险和事故隐患的能力进一步提升，养老机构消防安全标准化管理达标创建率100%，消防设施完好率100%，隐患整改闭环管理率100%，从业人员“四个能力”达标率100%，重大事故隐患实现动态清零,养老服务领域安全形势持续稳定向好。

二、整治范围

本次整治对象为在我市登记、备案的养老机构。

三、工作任务

（一）落实分级管理制度。养老机构要依法建立并落实逐级和岗位消防安全责任制，逐级明确各岗位消防安全责任；养老机构主要负责人是消防安全第一责任人，对消防安全工作全面负责；养老机构消防安全管理人具体组织实施和落实消防安全工作。护理人员、保安、电工、厨师、消防设施操作员等员工对本岗位消防安全负责，履行消防法律法规职责，了解岗位消防安全风险，掌握防灭火常识和组织疏散逃生技能，发生火灾时按照应急预案实施处置。属于消防安全重点单位的养老机构应明确消防安全管理部门，配备专(兼)职消防安全管理人员。（完成时限：6月底前）

（二）规范预案编制和日常演练。养老机构要结合本单位实际制订有针对性的灭火和应急疏散预案，重点保障夜间、节假日等特殊时段人员安全疏散需求；结合机构入住老年人和员工变化，及时修订完善灭火和应急疏散预案。每半年至少组织1次全体员工参与的灭火和应急疏散演练，老年人根据身体状况参加，重点对报火警、扑救初期火灾，组织老年人特别是失能、行动不便老年人疏散等进行演练，演练后及时总结点评、修改完善应急预案。（完成时限：持续推进）

（三）深化消防安全宣传教育。养老机构要深化消防安全责任人、消防安全管理人等“关键少数”业务培训，提高自查自改隐患能力和自主管理水平。新入职员工和转岗员工要开展上岗前消防安全教育培训，做到“一懂三会”（懂得自身岗位的火灾危险性、会报警、会灭火、会组织疏散）。对护理人员、消防设施操作人员、微型消防站队员、电工等重点岗位人员每半年至少开展1次有针对性地消防安全教育培训，提高消防安全工作能力素质。（完成时限：持续推进）

（四）规范场所安全设置。养老机构要根据合建、分区、布置等方面要求，严格落实场所设置、防火分隔、楼层布置等规定，确保养老机构建筑符合消防安全有关技术标准要求。（完成时限：持续推进）

（五）建立消防安全“三色预警”机制。消防部门依法负责对养老机构实施消防监督检查。民政部门逐条对照《养老机构重大事故隐患判定标准》，根据检查结果，对养老机构实施“红、黄、绿”三色预警动态监管。“红色”表示养老机构存在重大事故隐患，由属地民政部门提请当地消防大队挂牌督办；“黄色”表示处于隐患整改阶段，按照立整立改、限期整改、分阶段整改要求，由属地民政部门建立隐患整改闭环，当地消防大队积极做好工作指导，确保隐患整改到位；“绿色”表示养老机构无重大事故隐患。各地民政和消防部门对挂“红色”和“黄色”的养老机构应予以重点关注和督查。（完成时限：持续推进）

（六）深化消防设施达标改造。各地民政、消防部门要督促指导养老机构深化落实《浙江省养老机构消防安全标准化管理规定（试行）》要求，严格按照有关标准，开展养老机构消防设施设备达标改造，依法落实消防设计审查、验收要求，提升养老机构消防本质安全，到2025年底,养老机构消防安全标准化管理达标创建率达到100%。（完成时限：12月底前）

（七）加强消防设施维护保养。养老机构要定期对建筑消防设施、设备进行维护保养检测，确保完好有效。定期对电气线路、电气设备进行检查维护保养，每年对电气线路开展一次全面检测。各地养老机构须在6月30日前完成本年度养老机构建筑消防设施年度检测，并将年度检测报告报属地民政部门备案。（完成时限：6月底前）

（八）保持疏散通道畅通。养老机构要保持疏散通道、消防车道和安全出口畅通，保持避难空间、疏散设施符合消防技术标准要求。各楼层和老年人居室内明显位置张贴安全疏散指示标识或示意图。外窗不得设置影响疏散逃生和灭火救援的栅栏或防护网，确需设置的，要留有应急逃生窗口。（完成时限：持续推进）

（九）防范重点人员疏散风险。失能和行动不便老人要尽量安排在建筑较低楼层，逐一明确疏散救护人员及其职责，按核定人数配备轮椅、防毒面具、担架、呼救器等设施设备。（完成时限：持续推进）

（十）加强用火用气管控。使用熏香、蚊香等物品或实施艾灸、拔罐等中医疗法时落实全过程火源管控，熏香、蚊香放置于带有防护罩的金属等不燃器具内，并与可燃物保持一定距离。地下室、半地下室和高层建筑内严禁使用瓶装液化石油气；使用燃气的厨房配置灭火毯、灭火器，安装可燃气体探测报警装置。储存瓶装液化石油气的标定总重量不应超过100千克；超过100千克的，应设置独立的储存间，符合防火分隔要求。厨房灶具、集烟罩和烟道入口处1米范围内，每日进行清洗；排油烟管道每季度至少清理1次，规范张贴《防火清洗专用标签》标签并做好记录。（完成时限：持续推进）

（十一）加强用电充电管控。养老机构要选用符合标准的电气线路、电气设备。电气线路规格应与用电负荷相匹配，电气线路敷设、电气设备安装、维修由专业电工实施。老年人居室、休息室要设置过流、过压等电气保护装置，落实用电设备登记管理，严禁私拉乱接电线、擅自增加用电设备。严禁电动轮椅车、电动自行车、电动摩托车及其蓄电池在室内、安全出口停放、充电，电动自行车、电动轮椅等集中充电场所符合防火设计标准，设置符合用电安全要求的充电设施并配备消防器材。（完成时限：持续推进）

（十二）建立联动机制。养老机构应与辖区消防救援部门落实联勤、联调、联训、联战“四联”机制，定期进行培训和演练，人员数量、专业技能满足扑救初期火灾的需要；与周边单位、社区微型消防站及专职消防队等建立通讯联络方式，共同熟悉水源道路、消防设施、安全出口等单位基本情况，定期开展联动演练，提升初期火灾处置能力。（完成时限：持续推进）

（十三）推广应用养老机构消防安全管理与预防系统。根据《浙江省民政厅 浙江省消防救援总队关于印发<浙江省养老机构消防安全管理与预防系统建设指引（试行）>的通知》《浙江省养老机构消防安全管理数据对接技术规范（试行）的通知》精神，结合养老机构实际，排查消防安全薄弱环节，安装使用养老机构消防安全管理与预防系统（硬件配置设备列表具体见附件），构建养老机构“人防+物防+技防”消防安全体系，发挥信息化过程管理和动态监督作用。完成消防安全管理与预防系统建设并稳定运行后，按福彩公益金使用办法，并根据《指引》建设补助申领要求对符合补助条件的项目予以统筹安排。（完成时限：12月底前）

（十四）严格值班管理。独立设置自动消防设施的养老机构要落实安防、消防控制室“两室合一”, 消防控制室实行二十四小时双人值班制度（与消防远程监控系统联网的可以实行单人值班），且值班人员应当持有消防设施操作员职业资格证书，熟悉消防设备操作方法，落实消防控制室快确认、快调集、快启动、快疏散“四快”处置规程。（完成时限：持续推进）

各地民政、消防部门要紧密配合，持续推进养老机构消防安全主体责任落实，巩固火灾隐患自查自改、依法督改工作成果，建立养老机构重大事故隐患挂牌督办机制，根据监管和整改情况，通报一批、约谈一批、惩戒一批、关停一批，切实抓好养老机构的安全管理工作。

附件：养老机构消防安全管理与预防系统硬件设备列表

附件

养老机构消防安全管理与预防系统硬件设备清单