在社会治理体系中，基层治理是关乎民生福祉与社会稳定的关键环节。近年来，浙江省海盐县积极探索，将社区社会组织作为撬动基层治理创新的有力杠杆，通过夯实根基强化要素保障、精准发力实现赋能培优、协同共治提升治理效能，充分发挥社区社会组织在服务民生、促进居民自治和推动社区慈善等方面的积极作用，走出了一条具有海盐特色的基层治理之路，海盐县也因此被列为“全省社区社会组织作用发挥绩效评估观察点”之一。截至目前，全县共有城乡社区社会组织2216家。

夯实根基，强化要素保障

强化阵地建设，搭建服务平台。海盐县通过新建、改造与共享等多种方式，全方位为社区社会组织提供活动空间。在各村（社区），巧妙盘活社区服务用房与闲置用房，设立121个集办公、培训、活动开展等功能于一体的枢纽型社区社会组织服务站，成为社区社会组织温馨的“家园”。在辖区小区，充分利用街心亭、公园、长廊等活动场所，精心打造245个社区社会组织“微阵地”，让服务更贴近居民。在党员中心户、小组长及热心群众家中，开设370个“流动阵地”，使其成为凝聚村（居）民活动的有效组织载体。

多元筹集资金，破解经费难题。海盐县积极拓宽资金筹集渠道，采用以奖代补、设立社区发展基金会、公益创投等多种方式，有效解决社区社会组织资金难题。出台社区睦邻客厅（枢纽型社区社会组织）星级评定办法，依据评定标准，每年对达到三星、二星、一星级的睦邻客厅分别给予 5万、3万、2万元的补助，每年资金补助达200万元。近3年来，已累计实施镇（街道）两级公益创投项目 180个，投入资金360万元支持社区社会组织发展。同时，建成9家镇（街道）社区发展基金会（实现全覆盖），广泛引入社区企业、爱心人士等社会力量，累计筹集公益慈善资金 2536.5万元。

加强队伍建设，提升服务能力。海盐县通过培训、挖掘、引进等措施，打造一支高素质的社区社会组织人才队伍。实施社区社会组织“头雁”培养“种子计划”，2024年以来，累计开展社区社会组织负责人、骨干、社工督导人才培训20余次。挖掘退休教师、律师、文艺爱好者等热心公益的社区骨干260人，建立“草根能人库”。鼓励各社区社会组织积极引进拥有社会学、心理学等专业背景的人才投身社区建设，为社区发展注入新活力。

精准发力，实现赋能培优

深化党建联建，引领发展方向。面对社区社会组织人手、资金、场地有限的资源困境，海盐县以“党建联建”破题，成立了首个基层社区社会组织联合党支部——沈荡镇聚金村社区社会组织联合党支部，打造了党建和社会组织工作双引擎，并探索出了一套工作机制。支部党员具有“党员+社工”双重身份，架起了村党总支、村委会和村民之间的沟通桥梁。

强化能力提升，增强发展动力。海盐县成立全县社会组织党校、社会组织学院，每年举办各类培训、参观学习、互动交流30余次。举办“盐益优才”社区社会组织能力建设培训班，围绕项目策划、组织管理、财务管理等内容，提高社区社会组织从业人员的综合素质。搭建交流平台，组织社区社会组织开展经验交流、观摩学习等活动，助推社区社会组织由数量增长向质量提升转变。

完善监测激励，激发发展活力。海盐县制定社区社会组织活跃度测评指标，定期对社区社会组织的运行情况、服务质量、社会影响等进行测评，及时发现问题并督促整改，以评促建、以评促改。同时，完善激励机制，对评估优秀的社区社会组织给予资金奖励、项目优先承接等优惠政策，激发社区社会组织的发展活力。

协同共治，提升治理效能

聚焦民生需求，优化公共服务。在海盐县的社区社会组织阵营中，有832家社区社会组织聚焦老年人、儿童、残疾人等重点群体，积极参与公共服务供给，为居民提供多样化、个性化的服务，涌现出“澉治链”“咚咚咚敲门计划”等特色品牌。其中，澉浦镇社区社会组织参与的“传承千年澉水文化 打造高品质儿童宜居成长圈”项目获评2023年浙江省未成年人保护工作站建设百佳案例。

激发居民潜能，凝聚治理合力。在集聚政府资源、激活社会资源的同时，海盐县不断激发城乡社区居民自身活力，挖掘“有想法、有能力、有情怀”的居民骨干，引导他们组建社区社会组织，与社区同频开展工作，共同参与社区“微治理”项目，引导更多社区居民从“旁观者”变成“参与者”、从“参与者”变成“带动者”。如西塘桥街道居民姚叶娟成立东海社区如影义剪志愿服务队，为东海花苑老人和金亿残疾人就业中心的残障人士义务理发15年，累计受益群体达5万余人次。